“國家開始投放儲備棉，可以競價買到棉花了。”江蘇省華寶紡織有限公司原料部經(jīng)理楊紅霞松了一口氣。
　　幾個月來，楊紅霞各處發(fā)布尋找四級棉花200噸的消息，但是一直沒有回應(yīng)。

　　華寶紡織每年生產(chǎn)3萬噸棉紗，每個月需要消耗2000多噸皮棉(去籽棉花)。今年以來該公司的一級、二級棉花儲備尚充分，但是配備的四級棉花缺貨。

　　2008年下半年以來，受國際金融危機的影響，紡織服裝行業(yè)的出口大降，導(dǎo)致上游的棉花供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求現(xiàn)象。棉花市場價格一路走低，農(nóng)民出售籽棉價格一度跌至每市斤1.5元的水平，很多棉農(nóng)連種植成本都無法收回。為此國家自去年下半年加大了棉花收購力度，迄今累計收購270萬噸。

　　不過，由于企業(yè)庫存的消耗和出口的略微回穩(wěn)，今年一季度以來，棉花價格又開始反彈。

　　5月下旬，國家發(fā)改委和財政部決定向市場投放152.3萬噸國家儲備棉。而自5月31日起，有關(guān)部委將儲備棉競賣底價調(diào)整為12600元/噸，增加儲備棉特別是高等級棉投放數(shù)量，并細化競拍標(biāo)的，以滿足各類企業(yè)對棉花質(zhì)量、數(shù)量的不同需求。

　　中國棉花展望信息咨詢公司分析師李仁告訴記者，預(yù)計三級棉的實際最終成交價在13000元/每噸左右。“原因是紡織企業(yè)目前出口仍不順，經(jīng)營仍比較困難，但是拋售儲備棉會平抑市場價，因為此前大家預(yù)期的棉花價格還會漲上去�！�

　　補庫存倒逼棉價上漲

　　根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的2009年4月份棉花市場月報，今年1-4月，紡織行業(yè)的生產(chǎn)和出口形勢轉(zhuǎn)好，加上國家收購儲備棉托市，棉花市場價格不斷回升，同時市場棉花供應(yīng)收窄。

　　受國家對紡織和服裝行業(yè)出口退稅率提高的影響，4月份，我國紡織品服裝出口124.9億美元，同比下降12.6%，環(huán)比增長2.7%，自3月份以來繼續(xù)回暖。截至4月份，2008棉花年度我國紡織品服裝出口1128.1億美元，同比下降1%。

　　與此同時，全國紗產(chǎn)量繼續(xù)增長，這使得對棉花的需求增加。2009年4月份，全國紗產(chǎn)量195.4萬噸，同比增長9.9%。1-4月，全國紗產(chǎn)量累計為670.2萬噸，同比增長8.1%。

　　不過，市場的棉花供應(yīng)持續(xù)減少。全國的棉花分為2種，一是市場上流通交易的皮棉，俗稱市場棉；二是國家收購儲備的棉花，俗稱儲備棉。

　　2008棉花年度前期，受國際金融危機影響，紡織出口下滑，棉花需求疲軟，市場棉價下跌，國家于2008年10月啟動了收儲部分儲備棉等措施，迄今累計收購270萬噸儲備棉。此舉促進了市場棉價止跌回升。市場棉從去年最低的每噸9500元，上升到目前的每噸13000元的水平。而隨著市場棉花資源趨緊，市場上棉花供應(yīng)缺口逐漸顯現(xiàn)。

　　李仁告訴記者，目前市場棉也就70萬-80萬噸左右，還在一些期貨企業(yè)或流通商手中，比較分散，但是國儲棉卻比較充足。國儲棉去年收購了270萬噸皮棉，加上前幾年儲備的，共約有400萬噸儲備棉�！皩嶋H上，很多地方的民營儲棉庫都堆滿了，現(xiàn)在如還不拋售，接下來再過幾個月新棉上市就沒有地方裝了，國家新棉的調(diào)控能力受到一定限制。”他說。

　　江蘇省華寶紡織有限公司今年以來生產(chǎn)相對穩(wěn)定，但是在外需仍顯疲軟的當(dāng)下，原料價格上升仍然讓企業(yè)感到力不從心。楊紅霞告訴記者，目前國家拋售儲備棉很有必要，一方面企業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)難以從市場上獲得原料，另一方面是市場棉的價格正水漲船高。

　　“如果在市場棉緊缺的情況下，國家還不拋售儲備棉，市場棉的價格還會上升，而如果市場棉過了13000元每噸的水平，企業(yè)很難維持�！睏罴t霞說。

　　目前，國家儲備棉競賣底價調(diào)整為12600元/噸，6月2日當(dāng)日交易的皮棉價格每噸一般為12240元-13200元之間，超過13000元的很少。

　　穩(wěn)定棉價仍需多重政策

　　不過，盡管國家啟動了拋售儲備棉的政策，但是未來穩(wěn)定棉、紡行業(yè)難度仍很大。

　　國家發(fā)改委人士指出，本次投放儲備棉，將按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的意見》(國發(fā)[2009]25號)明確提出的“保證市場供應(yīng)和不打壓市場價格的原則”，擇機投放部分儲備棉，保障市場供應(yīng)，滿足紡織需要，穩(wěn)定棉花市場。

　　而要實現(xiàn)上述多重目的并不容易。

　　業(yè)界人士認(rèn)為，目前棉紡行業(yè)需要解決的問題很復(fù)雜。國家托市收購棉花可以抬高價格，但是國際棉花價格比國內(nèi)低得多，對于棉紡企業(yè)而言，使用國外低價棉更利于出口和經(jīng)營。盡管我們有進口配額，但是仍不足。

　　據(jù)了解，我國按1%關(guān)稅進口的棉花配額一年有89萬噸，其他的進口配額以實施滑準(zhǔn)稅征稅。此外國內(nèi)棉紡企業(yè)買棉花實施13%的進項稅，紗制品出售實施17%的銷項稅，存在稅率不一的問題。

　　目前我國即使按照1%的關(guān)稅來看，進口棉花到岸價格仍比國內(nèi)低。比如6月2日到上海、青島M級棉價格加上關(guān)稅后合計為11180元每噸，比國內(nèi)棉花價格每噸要低1500元-2000元左右。

　　楊紅霞告訴記者，最大的問題在于，有棉花進口配額的公司實際上可能并不從事紡織生產(chǎn)，而是進行配額倒賣。所以真正需要進口配額的企業(yè)反而得不到配額。

　　另外一方面，有關(guān)部委意圖通過穩(wěn)定棉花市場價，來促進農(nóng)民增收的措施，實際收效也有待觀察。

　　山東省濱州市是產(chǎn)棉大市，該市里則鎮(zhèn)有萬畝棉田，家有7畝棉田的棉農(nóng)吳艷美告訴記者，前幾年籽棉價格一度高達3.5元一斤，一般每家種植1畝小麥外，大多種植棉花。但是2008年棉價下跌，無論是上門收購的中間商，還是賣給當(dāng)?shù)厣綎|魏橋紡織的籽棉收購價格都很低。

　　　“最低的時候農(nóng)民賣籽棉每斤僅1.5元。等到國家收儲托市把籽棉價格抬高到每斤3元的時候，已經(jīng)是春節(jié)后了。農(nóng)民因為要春耕，大多已把籽棉低價賣出，國家托市的好處沒有落在農(nóng)民頭上�！彼�說。

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