油料企業(yè)受制國家收儲以及國際大豆價格變動

　　中國食用植物油的對外高依存度已經(jīng)成為政府和企業(yè)的心頭之痛。

　　在短短數(shù)年間，中國由大豆出口國變成了進口國。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長賀燕麗提供的數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國食用植物油消費量2200萬噸，對外依存度從2000年的37％提高到了2007年的62％。

　　4月9日，在2009中國糧油市場展望會上，賀燕麗表示，中國將考慮出臺政策扶持國內(nèi)植物油加工企業(yè)壯大，盡力降低食用植物油的對外依存度。

　　油料企業(yè)生死局

　　春光明媚，但大部分油料企業(yè)的老總卻沒有感受到多少暖意。一個冰冷的現(xiàn)實是，油料企業(yè)的命運并沒有掌握在自己手中。

　　從去年冬天到現(xiàn)在，多數(shù)國產(chǎn)大豆加工企業(yè)停產(chǎn)，截止到3月底，黑龍江東部地區(qū)油廠開工量約為50％。黑龍江大豆協(xié)會人士透露，在停工高潮期，95％的大豆加工企業(yè)都出現(xiàn)了停產(chǎn)現(xiàn)象。

　　這一切緣于國家收儲政策的大力托市，以及國際大豆價格的下跌。

　　“現(xiàn)在東北有很多加工國內(nèi)大豆的小企業(yè)都沒開工，只有大的企業(yè)比如九三油脂之類開工了，這些企業(yè)的原料都是從國外進口的，因為去年國外大豆的價格便宜�！焙邶埥�北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司慶豐分公司管杰經(jīng)理告訴記者。

　　而記者也從三河匯福糧油集團精練植物油有限公司總經(jīng)理吳文忠處了解到，三河公司同樣在等待加工有利潤的時候再重新開工。

　　“現(xiàn)在在開工的大都是壓榨進口大豆的加工企業(yè)。在過年的時候，壓榨進口大豆的加工企業(yè)利潤都非常高，利潤率達到20％~30％，基本上一噸能賺1000多元錢�！焙�北奧星糧油工業(yè)有限公司的張宏站說。

　　目前，情況似乎有了好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，3月，中國主要港口的進口美國大豆成交價上漲10％，至3500元/噸以上，而同時，國家的大豆收儲價格為3700元/噸。中間價差的縮小，使得一些企業(yè)有了盈利的空間。

　　但這并未讓國產(chǎn)大豆加工企業(yè)看到希望，“我們的厄運和好運，決定權(quán)在國家收儲政策以及國際大豆價格�！币晃挥土掀髽I(yè)加工負責人說。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部部長孫政才年初透露，預計2008年油料產(chǎn)量2900多萬噸，增加300萬噸以上，其中大豆增產(chǎn)250萬噸。預計2008年國內(nèi)食用植物油供給量達970多萬噸，增加80多萬噸，食用植物油自給率比上年提高2。2個百分點，扭轉(zhuǎn)了自2000年以來持續(xù)下滑的局面。

　　但2008年剛剛有所反彈的中國植物油產(chǎn)量似乎又再次面臨著下滑風險。國家糧油信息中心4月份的預測數(shù)據(jù)顯示，2009年中國大豆播種面積為920萬公頃，產(chǎn)量為1500萬噸。但大豆產(chǎn)量較2008年的1550萬噸已經(jīng)下調(diào)3。2％。

　　保糧VS保油

　　已經(jīng)有多位官員提到食用油缺口過大的問題。

　　在3月16日的“2009年中國糧食流通高層論壇”上，國家糧食局副局長曾麗瑛表示，我國大豆需求增幅較大，供應缺口在600億斤左右。另外，去年我國食用植物油產(chǎn)量約在190億斤，仍有約260億斤的缺口需進口來彌補。今后一個時期內(nèi)我國對植物油的消費需求可能將繼續(xù)增長，初步預計今年國內(nèi)植物油供給缺口將達260億斤。

　　而一直以來，對于食用油安全是否應該跟糧食安全地位平等，業(yè)界多有爭論。

　　“中國的耕地有限，應該利用有限的耕地保護糧食安全�！痹�4月9日的糧油市場展望會上，一家外資糧油加工企業(yè)負責人說。

　　這當即遭到臺下一位官員的反對，“大家都不加工大豆了，都讓你們搞？”

　　實際上，上述負責人的話似乎不無道理。

　　在當日的糧油市場展望會上，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司潘文博處長表示，中國的耕地面積和水資源都面臨不可逆轉(zhuǎn)的減少趨勢。2007年中國耕地面積為18。26畝，比1997年減少1。23畝。形勢嚴峻的還有農(nóng)業(yè)用水，2007年，農(nóng)業(yè)用水缺口在300億立方米。

　　不過，情況在向好的方向變化。2008年，我國糧食產(chǎn)量1。06萬億斤，創(chuàng)造了歷史新紀錄。更為重要的是，我國糧食供求關(guān)系自2000年以來在2008年首次出現(xiàn)了產(chǎn)需基本平衡，2007年糧食還是有缺口的。

　　糧食供應的充足似乎為保油提供了充足的論據(jù)。

　　“相關(guān)部門正在考慮支持國內(nèi)食用油加工企業(yè)的政策。中國將出臺政策扶持國內(nèi)植物油加工企業(yè)壯大。”賀燕麗說，中國將繼續(xù)對油料作物加工領域的外商投資擴張實施適當限制，鼓勵國內(nèi)加工企業(yè)發(fā)展，同時逐步建立多元化的食用油供應體系。

　　不過，建立多元化的供應體系并不簡單。在大豆油、菜籽油、花生油等常見食用油中，后兩者的產(chǎn)量已經(jīng)出現(xiàn)了下降趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2006~2007年度中國大豆油進口量和消費量分別達240萬噸和863萬噸，均躍居世界第一。彼時，中國豆油、棕櫚油、菜籽油三大食用油脂品種進口量全部位列世界第一位，進口總量占全球進口總量的18％。

　　補貼并不現(xiàn)實

　　早在去年冬天，一些大豆加工企業(yè)曾建議，出臺大豆加工企業(yè)的補貼政策。不過，這并未得到國家層面的認可。

　　“不可能給大豆加工企業(yè)補貼，補貼了農(nóng)民，再補貼加工企業(yè)，是不是還要補貼市民？”4月初，國家糧食局的一位人士跟記者分析。

　　“口號喊了這么久，不再指望了。如果國家真大力補貼油料加工企業(yè)，那么就容易將這些企業(yè)變成國企，加工企業(yè)太多，國家養(yǎng)不起�！睆埡暾窘�(jīng)理說，即使真出臺補貼政策，力度也不可能太大。

　　而目前國產(chǎn)大豆加工企業(yè)的出路，似乎依然渺茫。

　　對于已有的加工補貼政策，管杰認為，除了國家進行補貼外，還希望能減少大豆進口。2008年，進口大豆擠占了黑龍江八成的市場，對國內(nèi)大豆市場的沖擊很大。對此張宏站表示了不同的觀點：“限制大豆進口不太現(xiàn)實，要限制難度比較大。如果從現(xiàn)實的角度看，國家比較可行的政策是進一步放寬私有油料加工企業(yè)的貸款，然后在設備改造上進行資金扶持，這樣也許更有利于促進這個行業(yè)的發(fā)展�！�

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