發(fā)改委正式公布石油價(jià)格管理辦法，明確定價(jià)依據(jù)

     □近期國(guó)際油價(jià)保持上漲走勢(shì)，國(guó)內(nèi)油價(jià)面臨調(diào)價(jià)壓力。 
    [辦法摘要]●原油價(jià)格由企業(yè)參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格自主制定。 ●當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。 ●當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。 （這意味著國(guó)際油價(jià)居高不下時(shí)，國(guó)家將適當(dāng)補(bǔ)貼消費(fèi)者。 ）

     國(guó)家發(fā)展改革委昨天發(fā)布了《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人還就該《辦法》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解釋，明確表示，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變超過(guò)4％時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

     以國(guó)際原油價(jià)格為基礎(chǔ)

     《辦法》中明確表示，原油價(jià)格由企業(yè)參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格自主制定。 汽、柴油零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格，以及供應(yīng)社會(huì)批發(fā)企業(yè)、鐵路、交通等專項(xiàng)用戶汽、柴油供應(yīng)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

    不過(guò)成品油零售企業(yè)可在不超過(guò)政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。 還明確，成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供給符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的社會(huì)批發(fā)企業(yè)汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格，按最高零售價(jià)格扣減400元確定。 當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，對(duì)社會(huì)批發(fā)企業(yè)供應(yīng)價(jià)格相應(yīng)降低，保持批零價(jià)差每噸不小于400元。

    該負(fù)責(zé)人表示，依據(jù)《辦法》，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。 當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4％時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。

     對(duì)于從目前國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格水平看，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是否偏高的問(wèn)題，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有人以現(xiàn)有國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格水平直接換算國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格水平，并據(jù)此認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還應(yīng)低一些。 這種換算方法有欠科學(xué)。

     該負(fù)責(zé)人透露，目前消費(fèi)者購(gòu)買的汽、柴油零售價(jià)格中不僅包括原油的購(gòu)進(jìn)成本，而且還包括國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)、煉廠加工成本和合理利潤(rùn)、流通費(fèi)用，以及增值稅、城建教育附加和消費(fèi)稅。 綜合考慮這些因素，我國(guó)成品油價(jià)格水平與國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)基本是銜接的。

    目前，發(fā)改委商請(qǐng)有關(guān)方面對(duì)一些國(guó)家成品油價(jià)格的跟蹤調(diào)查顯示，在周邊國(guó)家和地區(qū)中，不僅日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和印度、蒙古、阿富汗等發(fā)展中國(guó)家汽油價(jià)格高于我國(guó)，香港的油價(jià)也遠(yuǎn)高于內(nèi)地水平。 非洲的喀麥隆、埃塞俄比亞、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦、烏干達(dá)以及拉美的巴西等國(guó)家汽油價(jià)格也高于我國(guó)水平。 但與中東產(chǎn)油國(guó)和美國(guó)部分城市的價(jià)格相比，我國(guó)油價(jià)水平要高一些。

     發(fā)改委澄清"追漲快追跌慢"

    有網(wǎng)民認(rèn)為，去年國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)從每桶147美元高位大幅回落，國(guó)內(nèi)油價(jià)遲遲不降，而前期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)僅僅漲了10美元左右，國(guó)內(nèi)油價(jià)就上調(diào)，是"追漲快追跌慢"。

    對(duì)此該負(fù)責(zé)人也表示，這是一種誤解。 2008年后國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅攀升，為防止國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平過(guò)快上漲，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格沒(méi)有完全跟隨國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)同步、同幅度上漲。 2008年6月20日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格每噸上調(diào)了1000元后也僅相當(dāng)于原油價(jià)格每桶83.5美元，遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格每桶130美元的水平。 國(guó)內(nèi)油價(jià)大幅度低于國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)的虧損，主要由中石油、中石化兩公司通過(guò)上下游利益調(diào)節(jié)內(nèi)部消化。

     去年12月19日國(guó)家出臺(tái)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案、降低成品油價(jià)格時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不是從每桶147美元的價(jià)位，而是從每桶83.5美元的價(jià)位降下來(lái)的。

     今年1月1日取消養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)實(shí)際上是另一種方式的間接降價(jià)。 1月15日國(guó)家再次下調(diào)成品油價(jià)格后，國(guó)內(nèi)油價(jià)與當(dāng)時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格水平是一致的，實(shí)際已經(jīng)降到位。 3月25日，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)不斷上漲的情況，國(guó)家適當(dāng)提高了成品油價(jià)格。 總之，不存在漲得快降得慢的問(wèn)題。

     近期油價(jià)上調(diào)壓力增大

     據(jù)了解，國(guó)際油價(jià)近日持續(xù)震蕩上行，紐約市場(chǎng)油價(jià)7日一度逼近每桶59美元，創(chuàng)下近6個(gè)月來(lái)盤中最高價(jià)格。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，積極的經(jīng)濟(jì)信號(hào)和美元走軟是推動(dòng)國(guó)際油價(jià)上漲的主要原因，預(yù)計(jì)近期國(guó)際油價(jià)將繼續(xù)保持穩(wěn)步小幅反彈走勢(shì)。

    國(guó)際油價(jià)自去年第四季度深度回落，最低達(dá)到每桶30多美元。 此后逐步回升，自今年3月下旬開始在每桶50美元左右震蕩，但收盤一直未突破每桶59美元關(guān)口。

     根據(jù)昨日發(fā)改委成品油價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)的明確表態(tài)，近期國(guó)際油價(jià)的走高進(jìn)一步增加了我國(guó)成品油價(jià)格上調(diào)的壓力，也增加了成品油價(jià)格上調(diào)的可能性。

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