相對(duì)于化石能源而言，新能源因其環(huán)保和可循環(huán)性，代表了未來的發(fā)展方向，但在產(chǎn)業(yè)化之前仍有漫長(zhǎng)的道路要走，政策的扶持不可或缺。比如，中國(guó)是光伏電池生產(chǎn)大國(guó)，但產(chǎn)品基本用于出口，因?yàn)榘l(fā)電成本過高，光伏發(fā)電仍停留在“試點(diǎn)”階段；而縱觀歐洲諸國(guó)，公共財(cái)政補(bǔ)貼光伏發(fā)電已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。如果相關(guān)扶持政策繼續(xù)缺位，中國(guó)光伏“生產(chǎn)大國(guó)、發(fā)電小國(guó)”的尷尬將繼續(xù)上演。

　　最近一個(gè)階段，有關(guān)新能源的扶持政策漸次出臺(tái)，利好不斷�？梢韵胂�，中國(guó)的新能源將步入發(fā)展快車道，對(duì)于企業(yè)而言，自身的技術(shù)水平仍有很大的提升空間。某種程度而言，這將決定扶持政策的發(fā)揮功效，兩者相輔相成，新能源終將造福大眾。

　　5月5日上午8時(shí)30分，上海國(guó)際會(huì)議中心三樓國(guó)際廳，距離第三屆國(guó)際光伏太陽能光伏展覽主題論壇開幕還有半小時(shí)，750個(gè)座位已坐了過半。

　　這次展會(huì)的規(guī)模氣勢(shì)不小，無錫尚德、LDK、中能硅業(yè)、天威英利等數(shù)十家大型太陽能公司一個(gè)不缺。

　　相隔十多公里之外的上海新國(guó)際博覽中心，500多家硅片、電池、組件廠商將展位占光，還有幾十家電池設(shè)備制造企業(yè)，被安排在了用帳篷搭建起來的空地上。

　　在F區(qū)購買了兩個(gè)展位的興業(yè)太陽能負(fù)責(zé)人說：“看來明年要買一個(gè)更大的展位才行�！奔幢阍谥形绯燥垥r(shí)間，參展商不顧口干舌燥，還興趣不減地討論著市場(chǎng)行情。

　　但與此形成強(qiáng)烈反差的是，今年光伏電池的市場(chǎng)銷售并不好。大量產(chǎn)能閑置、人員解聘、現(xiàn)金趨緊，這才是市場(chǎng)的真相。那么，這次展覽會(huì)為何還是人氣不減？

　　中國(guó)已出臺(tái)的鼓勵(lì)政策以及未來的更多規(guī)劃，又一次打開了人們的想象空間。

　　各地政策涌動(dòng)

　　去年10月，太陽能產(chǎn)業(yè)鏈的所有產(chǎn)品價(jià)格都在大跳水；而今年3月26日多個(gè)部委的幾個(gè)相關(guān)文件，讓本來安靜下來的市場(chǎng)再度喧囂四起。

　　這個(gè)文件是為落實(shí)我國(guó)的“太陽能屋頂計(jì)劃”而發(fā)出的。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》、《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（下稱“暫行辦法”），將對(duì)建筑用太陽能產(chǎn)品實(shí)施20元/wp（太陽能電池的輸出功率）的補(bǔ)貼。

　　“不管是政府，還是企業(yè)，方方面面的人都非常積極！”無錫尚德董事長(zhǎng)施正榮承認(rèn)該政策的巨大推動(dòng)作用。

　　該政策的實(shí)施步驟是，企業(yè)要先申報(bào)項(xiàng)目，由國(guó)家審核并批復(fù)，符合條件的企業(yè)再得到財(cái)政部下?lián)艿难a(bǔ)貼。

　　CBN記者了解到，截至4月30日整個(gè)江蘇省上報(bào)的總量就已經(jīng)達(dá)到了200兆瓦，“不管是上游的多晶硅公司，還是硅片企業(yè)、電池制造商，甚至房地產(chǎn)公司通通上報(bào)了很多項(xiàng)目。”

　　“江蘇省200兆瓦這個(gè)數(shù)字已經(jīng)很大了，可見企業(yè)的踴躍程度。但很難全部批下來。”招商證券研究員汪劉勝分析道，“十一五”我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)總規(guī)劃是250兆瓦，2006到2008年三年時(shí)間的安裝量總計(jì)為50兆瓦，“今年全國(guó)的指標(biāo)可能就只有200兆瓦�！�

　　浙江省雖然沒有申報(bào)數(shù)據(jù)，但按照浙江昱輝陽光能源有限公司董事長(zhǎng)李仙壽對(duì)CBN的說法，浙江省將出臺(tái)針對(duì)性的補(bǔ)貼政策，即如果某個(gè)項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼完畢之后還缺資金，該省也可能掏錢給予支持，不過這一提法還沒有正式的文件。

　　暫行辦法中也提到，我國(guó)鼓勵(lì)地方出臺(tái)與落實(shí)有關(guān)支持光電發(fā)展的扶持政策，如實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼等其他經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。

　　李仙壽說：“至于上網(wǎng)電價(jià)，該政策較為復(fù)雜，所以政府可能更多會(huì)做其他推動(dòng)工作。”

　　但據(jù)記者的了解，擁有近300家太陽能企業(yè)的江蘇省，也在醞釀一個(gè)上網(wǎng)電價(jià)政策。

　　一位太陽能公司的董事長(zhǎng)就向CBN獨(dú)家透露，江蘇省可能推出1.85元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，江蘇省物價(jià)局官員對(duì)此未能確認(rèn)。

　　云南、陜西等省都在積極配合國(guó)家政策做新的光伏政策規(guī)劃。

　　陜西已將太陽能光伏列入了該省的12個(gè)振興調(diào)整規(guī)劃之中。

　　投資91億、總裝機(jī)容量166兆瓦的昆明石林太陽能試驗(yàn)并網(wǎng)電站去年年底已開工；僅昆明市，就計(jì)劃要力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)太陽能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值人民幣200億元以上，該市還將協(xié)調(diào)光伏發(fā)電并網(wǎng)及電價(jià)補(bǔ)貼，推進(jìn)太陽能招商引資等等。

　　“價(jià)格戰(zhàn)”令人擔(dān)憂

　　中國(guó)太陽能市場(chǎng)遲遲未能啟動(dòng)，是很多企業(yè)的一個(gè)心結(jié)。目前，歐洲是太陽能電池的主戰(zhàn)場(chǎng)，約占全球供貨量的70%以上。

　　“歐洲當(dāng)?shù)氐男枨罅窟�是存在的，今年預(yù)計(jì)在6GW以上，市場(chǎng)增長(zhǎng)約為20%。但相比前幾年的高速成長(zhǎng)肯定有所放緩。”江蘇林洋新能源有限公司總經(jīng)理謝平說道，特別是最近歐洲銀行對(duì)整個(gè)太陽能上下游企業(yè)的資信都查得很嚴(yán)，這能看出歐洲太陽能的項(xiàng)目進(jìn)展會(huì)放慢。

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)的電池生產(chǎn)已占據(jù)全球市場(chǎng)的44%以上；江蘇省有5家太陽能企業(yè)躋身世界前20強(qiáng)。不完全統(tǒng)計(jì)稱，歐洲寒冬期讓中國(guó)50%以上的太陽能企業(yè)瀕臨倒閉，以無錫尚德為例，產(chǎn)能使用率僅為50%左右。

　　國(guó)內(nèi)“太陽能屋頂計(jì)劃”推出之后，人們的全情投入理所當(dāng)然，它至少可以消化一部分的產(chǎn)能。

　　但施正榮不無擔(dān)憂起電池的價(jià)格戰(zhàn)、太陽能工程施工質(zhì)量這兩點(diǎn)。

　　“本來我們預(yù)測(cè)2012年太陽能的發(fā)電成本會(huì)降低到1元1度，沒想到，今年就實(shí)現(xiàn)了，0.69元的價(jià)格讓大家都感到很高興。”施正榮所指的，是今年3月底天威英利和國(guó)投電力聯(lián)合體在太陽能電站——甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)太陽能發(fā)電場(chǎng)的發(fā)電示范工程特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的0.69元超低投標(biāo)價(jià)。

　　他說：“低價(jià)無異于是自相殘殺。以這種價(jià)格來做項(xiàng)目，那么整個(gè)行業(yè)會(huì)死得更早、更快”、“該價(jià)格可能會(huì)誤導(dǎo)政府有關(guān)部門的思路�！�

　　而太陽能補(bǔ)貼政策下發(fā)之后，報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)太多，如何保證屋頂工程的質(zhì)量又是一道坎。

　　一位太陽能公司的高層就告訴CBN記者，在國(guó)外，中國(guó)的光伏企業(yè)扮演的是供貨商的角色，建設(shè)項(xiàng)目不是中國(guó)企業(yè)做的。而現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)要自己實(shí)施項(xiàng)目，都沒有什么經(jīng)驗(yàn)，“如逆變器的使用；假設(shè)并網(wǎng)后如何保障電網(wǎng)的安全，保證電池25年壽命等困難都要克服�！�

　　面臨國(guó)內(nèi)政策扶持的好形勢(shì)，施正榮提醒說：“大家還是應(yīng)該更加慎重一些。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的公司，才是最后的贏家�！�

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