新能源產(chǎn)業(yè)被國(guó)際社會(huì)寄予帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的厚望。以美國(guó)為首的歐美國(guó)家已經(jīng)開啟了在這一領(lǐng)域的爭(zhēng)奪大幕。對(duì)奧巴馬宣布其能源戰(zhàn)略，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)陳鳳英分析道，奧巴馬率先提出的能源救市方案，可能會(huì)引領(lǐng)全球掀起一個(gè)新能源研發(fā)的高潮。

    她在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)說(shuō)，相關(guān)能源關(guān)鍵技術(shù)的突破很可能創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)革命，帶來(lái)生產(chǎn)和生活方式的深刻變革，“而且，這場(chǎng)能源革命不亞于之前的信息技術(shù)革命，新能源技術(shù)將是下一輪全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)�！�

    奧巴馬要“重新領(lǐng)導(dǎo)”能源世界

    “勿臨渴而掘井�！�2月21日下午，雖然僅有緊湊的40小時(shí)訪華日程，但美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里克林頓還是前往北京市太陽(yáng)宮燃?xì)鉄犭姀S參觀訪問(wèn)，并在那里與近50名清華大學(xué)師生就氣候變化、清潔能源等話題進(jìn)行了交流，并引用了這樣一句中國(guó)古語(yǔ)告誡在場(chǎng)的人，凸顯出美國(guó)對(duì)清潔能源的重視。在此之前，奧巴馬在白宮舉行的一次發(fā)布會(huì)上宣稱，“美國(guó)準(zhǔn)備在新能源和環(huán)保問(wèn)題上重新領(lǐng)導(dǎo)世界�！�

    對(duì)很多美國(guó)人來(lái)說(shuō)，1973年的石油危機(jī)已經(jīng)是很遙遠(yuǎn)的事了。但對(duì)美國(guó)政府而言，卻有切膚之痛。之后的30多年里，美國(guó)歷屆政府通過(guò)一系列內(nèi)外政策的調(diào)整，在很大程度上穩(wěn)定了局勢(shì)，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系的建立，使美國(guó)在極端情況下，也能維持兩個(gè)月的石油供應(yīng)。

    不過(guò)，美國(guó)政府一直面對(duì)石油進(jìn)口逐年上升的尷尬事實(shí)。隨著國(guó)際石油價(jià)格曾一路飆升至147美元，能源危機(jī)再次成為人們重點(diǎn)關(guān)注的事實(shí)。

    但在此期間，布什政府對(duì)可再生能源戰(zhàn)略的重視程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一直到他的繼任者——奧巴馬的上臺(tái)，這種情況才開始改觀。奧巴馬擬定的能源戰(zhàn)略與布什大相徑庭。這些政策目標(biāo)包括：實(shí)現(xiàn)美國(guó)石油獨(dú)立、大力開發(fā)可再生能源、控制溫室氣體、提供大量綠色就業(yè)崗位、提高美國(guó)的能源利用效率等。

    在美國(guó)通過(guò)的7870億美元經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法案中，189億美元用于能源輸送和替代能源的研究，包括智能電網(wǎng)、可再生能源和傳輸線路建設(shè)等項(xiàng)目；218.3億美元用于對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的投入；200億元用于新型汽車的研發(fā)和推廣。

    在尋找可以替代石油的能源方面，美國(guó)擁有世界領(lǐng)先的生物燃料技術(shù)，并已成為世界最大的乙醇燃料生產(chǎn)國(guó)。為了鼓勵(lì)其相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，美國(guó)政府對(duì)玉米的種植、加工給予補(bǔ)貼。部分州甚至通過(guò)法強(qiáng)制要求在汽油中加入10%的乙醇。不過(guò)，有專家表示，即使把美國(guó)這個(gè)世界上最大的玉米和大豆生產(chǎn)國(guó)所產(chǎn)的玉米和大豆全部轉(zhuǎn)換成乙醇，也只能夠滿足20%的運(yùn)輸燃料所需。

    2008年上半年，可再生能源占美國(guó)能源產(chǎn)出的比例已經(jīng)超過(guò)10%，其中，風(fēng)能成為最大的亮點(diǎn)。在政策的鼓勵(lì)下，美國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)赡陜?nèi)增加了2倍。另外，美國(guó)在光伏發(fā)電以及地?zé)岬睦�用上也取得了較大的成效。中國(guó)社科院有專家認(rèn)為，“走建立在清潔能源技術(shù)之上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)是大勢(shì)所趨�！�

    陳鳳英評(píng)論說(shuō)，奧巴馬新復(fù)興計(jì)劃的核心是培植新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，特別是新能源。短期來(lái)看，開發(fā)新能源和推進(jìn)節(jié)能改造可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)；中長(zhǎng)期來(lái)看，可重新建立美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)后石油時(shí)代的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，對(duì)美國(guó)的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要。

    大國(guó)角逐新能源

    與奧巴馬的新能源戰(zhàn)略幾乎同步，1月26日，由德國(guó)、西班牙和丹麥發(fā)起的國(guó)際新能源組織(IRENA)在德國(guó)波恩成立。該機(jī)構(gòu)正式成為可再生能源的“新代言人”，其宗旨是在全世界工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大使用新能源。

    該組織將致力于推動(dòng)全球性的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大新能源的使用量，同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家獲取技術(shù)，建立自己的新能源工業(yè)。會(huì)議組織者稱，參加會(huì)議者超過(guò)主辦國(guó)的預(yù)期，120多個(gè)代表團(tuán)參加了成立大會(huì)。75個(gè)國(guó)家簽約成為成員國(guó)。盡管其他組織如聯(lián)合國(guó)和國(guó)際能源組織也致力于擴(kuò)大新能源發(fā)展，但I(xiàn)RENA是世界首個(gè)完全致力于該項(xiàng)目的國(guó)際組織。德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)稱，IRENA將比迄今為止的組織更多地關(guān)注新能源。

    在亞洲，日本能源政策的基本目標(biāo)是：能源安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)，簡(jiǎn)稱能源“3E”目標(biāo)。其中提到，確保能源安全、提高能源效率、積極開發(fā)新能源和可再生能源資源以及合理利用核能資源對(duì)實(shí)現(xiàn)“3E”目標(biāo)具有重要的意義。

    事實(shí)上，能源戰(zhàn)略和新能源技術(shù)爭(zhēng)奪一直是全球大國(guó)角逐的重點(diǎn)領(lǐng)域。受美國(guó)能源戰(zhàn)略與能源政策的影響，加拿大非常重視能源供給的安全性問(wèn)題，常規(guī)能源自給始終是其能源政策目標(biāo)之一。在歐洲，英國(guó)也強(qiáng)調(diào)要保持能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，必須在短期和長(zhǎng)期的范圍內(nèi)保證適當(dāng)而足夠的能源安全。法國(guó)由于致力于能源安全，已經(jīng)成為世界上核電的生產(chǎn)和消耗大國(guó)，正是其核電工業(yè)使法國(guó)大大降低了對(duì)石油的依賴。

    在既無(wú)豐富的水能資源，又幾乎毫無(wú)石油和天然氣資源可供開采利用的德國(guó)，自1960年西德第一座原子能發(fā)電裝置建成后，經(jīng)過(guò)二三十年的發(fā)展，德國(guó)的核電能力也逐步形成并且占據(jù)了舉足輕重的地位。

    而在全球經(jīng)濟(jì)面臨寒潮的當(dāng)下，多國(guó)更是將發(fā)展新能源作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措。歐盟推行可再生能源計(jì)劃，將新增投資300億歐元，創(chuàng)造35萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。日本通過(guò)實(shí)施“綠色新政”，計(jì)劃將太陽(yáng)能發(fā)電量增加20倍，新型環(huán)保汽車使用量增加40%。德國(guó)計(jì)劃在2020年前，使可再生能源領(lǐng)域就業(yè)規(guī)模超過(guò)汽車產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模。英國(guó)政府計(jì)劃在2020年前提供1000億美元建立7000座風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，新增就業(yè)16萬(wàn)人。韓國(guó)在普通家庭大力推廣普及太陽(yáng)能、地?zé)�、風(fēng)能和生物能源，并將興建200萬(wàn)套節(jié)能綠色住宅。

    而奧巴馬政府更是把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。奧巴馬提出在未來(lái)三年內(nèi)可再生能源產(chǎn)量增加一倍，2012年占發(fā)電比例提高到10%，2025年增至25%。

    1月29日，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)發(fā)表了一份報(bào)告，敦促政策制定者將清潔能源政策和投資作為政府經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇刺激計(jì)劃的一部分。這些清潔能源包括海上風(fēng)力發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能光熱發(fā)電、市政太陽(yáng)能、垃圾發(fā)電、生物燃料和地?zé)帷?

    據(jù)估算，全球?yàn)榇嗽?030年之前，需要每年投入5150億美元。據(jù)了解，2008年全球清潔能源的投資額達(dá)1550億美元，而這一數(shù)字在2004年時(shí)僅為300億美元。

    在國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶看來(lái)，美歐日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大力推進(jìn)新能源發(fā)展，既著眼于應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更有從戰(zhàn)略角度搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，在能源和氣候變化等問(wèn)題上把握主導(dǎo)權(quán)等多方面的考慮。對(duì)此，中國(guó)必須高度重視。

    中美之間的戰(zhàn)略合作

    “中國(guó)和美國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)，在能源訴求方面有許多共同利益。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)能源外交研究中心研究室主任韓立華認(rèn)為，利用好這種相同的能源訴求，將有助于中美兩國(guó)加強(qiáng)能源領(lǐng)域的合作。

    美國(guó)新政府對(duì)新能源空前重視，主要是因?yàn)樾履茉窗缪萘嗽黾泳蜆I(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加能源獨(dú)立性的重要角色。而依靠新能源發(fā)展培植起來(lái)的新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)將給民眾以信心。事實(shí)上，2001年美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂后，其一直沒有找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因?yàn)槲茨芗皶r(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大量資產(chǎn)涌向房地產(chǎn)市場(chǎng)，最終引發(fā)次貸危機(jī)�；�于此，奧巴馬在正式提名新能源部長(zhǎng)朱棣文時(shí)就宣稱，“新能源”經(jīng)濟(jì)將致力于美國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

    對(duì)中國(guó)而言，增加就業(yè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)也成為推動(dòng)新能源發(fā)展的題中之義，而其更為艱巨，也更為迫切的任務(wù)則是保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。專家認(rèn)為，新能源產(chǎn)業(yè)需要被視為國(guó)家戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，陽(yáng)光、大風(fēng)、生物質(zhì)等能源播撒于大地的各個(gè)角落，各國(guó)疆土無(wú)犯，各自發(fā)展，有助于國(guó)家能源獨(dú)立、和平崛起。

    除此之外，中國(guó)和美國(guó)都具有發(fā)展新能源的潛力和優(yōu)勢(shì)。資料顯示，2008年全球新增裝機(jī)容量主要在美國(guó)和中國(guó)：美國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)德國(guó)，躍居全球首位；中國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量突破了1200萬(wàn)千瓦，其中，當(dāng)年新裝風(fēng)機(jī)達(dá)630萬(wàn)千瓦。另外，兩國(guó)地域廣闊，在太陽(yáng)能以及風(fēng)能的利用上具有廣闊的前景。美國(guó)和中國(guó)在風(fēng)能和太陽(yáng)能技術(shù)生產(chǎn)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位意味??迅速發(fā)展。

    為此，有專家建議，中美兩國(guó)應(yīng)在雙方有共同興趣但各自經(jīng)驗(yàn)又有限的領(lǐng)域共同調(diào)整和開發(fā)新的可再生能源技術(shù)。其應(yīng)著眼于分享相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，解決可再生能源開發(fā)中關(guān)鍵的信息障礙，降低技術(shù)成本。

    其次，應(yīng)對(duì)世界氣候變化需要中美兩國(guó)加強(qiáng)合作。全球氣候變暖將給地球和人類帶來(lái)復(fù)雜的潛在的影響。最為直接的就是海平面上升，其導(dǎo)致的直接后果是低地被淹、海岸被沖蝕、地表水和地下水鹽分增加、地下水位升高、影響沿海和島國(guó)居民的生活等，同時(shí)還將對(duì)動(dòng)植物、農(nóng)業(yè)以及人類的健康造成不同程度的影響。

    對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界共同協(xié)作這一點(diǎn)，許多國(guó)家已經(jīng)達(dá)成了一定的共識(shí)。美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)在此前發(fā)布的題為《共同的挑戰(zhàn)協(xié)作應(yīng)對(duì)》的報(bào)告中就指出，如果中美兩國(guó)能成為向低碳和可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的積極催化劑，整個(gè)世界將在應(yīng)對(duì)氣候變化上邁出巨大的一步。

    這凸顯了中美在能源與氣候合作上的重要性。不過(guò)，有專家認(rèn)為，能源安全與環(huán)境保護(hù)是世界各國(guó)面臨的共同課題，氣候變化在很大程度上是全球能源使用激增的結(jié)果，所以解決這個(gè)問(wèn)題需要在全世界范圍根本改造能源體系。這種轉(zhuǎn)變?yōu)橹忻篮推渌麌?guó)家解決能源安全面臨的緊迫挑戰(zhàn)提供了前所未有的機(jī)遇。方法是引進(jìn)更多新能源和新技術(shù)，從而使國(guó)家的能源供應(yīng)更多樣化、可靠和獨(dú)立自主。

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