（1）按照財(cái)政部的估算，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革后，全國(guó)可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元，企業(yè)可以用此增加投資，購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備；

    （2）外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策也相應(yīng)停止執(zhí)行，可能有部分投資采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備或轉(zhuǎn)向進(jìn)口，導(dǎo)致進(jìn)口設(shè)備一定幅度的增長(zhǎng)。

   （3）對(duì)外商投資企業(yè)在投資內(nèi)進(jìn)口設(shè)備而言，增值稅轉(zhuǎn)型改革后，設(shè)備進(jìn)口時(shí)只能免關(guān)稅，要按規(guī)定價(jià)格的17%繳付進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，設(shè)備進(jìn)廠后才能抵扣，時(shí)間的延后，將使進(jìn)口設(shè)備的企業(yè)增加貸款利息的支出，比診-來(lái)要多付一筆錢(qián)（應(yīng)納稅額計(jì)算公式：組成計(jì)稅價(jià)格=關(guān)稅完稅價(jià)格＋關(guān)稅＋消費(fèi)稅，應(yīng)納稅額＝組成計(jì)稅價(jià)格×稅率）。

    （4）內(nèi)資企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)設(shè)備（國(guó)家規(guī)定目錄內(nèi)），診-可享受關(guān)稅和增值稅全免優(yōu)惠的，設(shè)備進(jìn)口時(shí)海關(guān)也要代征規(guī)定價(jià)格17%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，同外商投資企業(yè)一樣要承擔(dān)一筆銀行貸款利息。

    四、應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)需要考慮的問(wèn)題和措施

    近來(lái)美國(guó)一些大型金融公司相繼破產(chǎn)倒閉，歐盟一些金融公司也面臨困境。這一突如其來(lái)的風(fēng)暴必將對(duì)美國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，美國(guó)及國(guó)際市場(chǎng)需求的減少也會(huì)影響我國(guó)產(chǎn)品的出口。最近召開(kāi)的廣交會(huì)上，機(jī)械產(chǎn)品的成交量減少；有些企業(yè)訂單不多，或產(chǎn)品生產(chǎn)完成后，用戶無(wú)錢(qián)提貨，庫(kù)存積壓。由于美國(guó)金融危機(jī)波及到經(jīng)濟(jì)實(shí)體需要一段時(shí)間，因此，隨著時(shí)間的推延，影響將會(huì)越來(lái)越大，必須引起高度重視。

    我國(guó)政府已經(jīng)并繼續(xù)采取相應(yīng)措施，增加固定資產(chǎn)投資，新增一些大型工程項(xiàng)目，采取一系列改善民生的措施，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，以拉動(dòng)內(nèi)需。2008年12月10日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2009年要保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)的支持力度。對(duì)機(jī)械工業(yè)和機(jī)床工具的出口來(lái)說(shuō)，也有許多有利因素：人民幣銀行貸款在2008年9月中旬以來(lái)已多次降低利率；鋼材由于國(guó)際市場(chǎng)需求減少，自2008年6月以來(lái)價(jià)格開(kāi)始從高位回落；財(cái)政部相繼提高了一大批機(jī)床工具出口退稅率；人民幣兌美元匯率近一段時(shí)間已停止了快速升值的勢(shì)頭，2008年12月上旬開(kāi)始還有所貶值。這些都有利于擴(kuò)大出口。但是由美國(guó)引起的國(guó)際金融危機(jī)正向縱深發(fā)展，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，必須高度引起重視。

    當(dāng)前，應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)需要考慮的問(wèn)題和措施：

    1.在鞏固和發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

    我國(guó)出口的機(jī)械產(chǎn)品中，有相當(dāng)一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是一些價(jià)廉物美的產(chǎn)品，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家基本已不生產(chǎn)。

    2008年10月在北京舉辦的國(guó)際機(jī)床展覽會(huì)上，有些小型立式銑床和一些金屬加工工具等，美國(guó)用戶的訂單仍然不少。我國(guó)生產(chǎn)的部分機(jī)床和技術(shù)含量較高的金屬加工用工具、零附件等都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)不斷提高質(zhì)量，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

    與此同時(shí)，必須不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這是機(jī)械行業(yè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”。目前出口的機(jī)械產(chǎn)品中，低附加值和低技術(shù)含量的產(chǎn)品仍占主要部分。以2007年出口產(chǎn)品為例，機(jī)床工具行業(yè)中的砂輪機(jī)、拋光機(jī)、臺(tái)鉆、鋸床、刨床和低附加值工具、一般零附件等，約占本行業(yè)出口總額的50%以上。

    上述情況需要引起高度重視，盡管現(xiàn)在具有低成本優(yōu)勢(shì)，仍具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但隨著時(shí)間的推延，以及國(guó)家相關(guān)政策和環(huán)境等因素影響，這些產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)將愈來(lái)愈劇烈，甚至有可能失去部分市場(chǎng)。

    為此需要加快出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

    要提高產(chǎn)品質(zhì)量，加大對(duì)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高，努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    要將部分加工貿(mào)易（全行業(yè)加工貿(mào)易出口占20%）逐步轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易出口，將部分貼牌產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型為自主品牌出口，調(diào)整高污染、高耗能、高耗資源型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高其附加值。如減少磨料出口，增加磨具出口；機(jī)床床身鑄件出口轉(zhuǎn)為床身加工件出口等。

    2.大力發(fā)展與我國(guó)已簽訂自由貿(mào)易衆(zhòng)-定國(guó)家的貿(mào)易和合作

    2005年7月，中國(guó)和東盟簽訂的自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易衆(zhòng)-議》規(guī)定，我國(guó)在2010年與汶萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)6個(gè)國(guó)家，將取消大部分產(chǎn)品的關(guān)稅，并建成自由貿(mào)易區(qū)。柬埔寨、老撾、緬甸和越南4個(gè)東盟成員，在2015年與中國(guó)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。

    東盟是我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品第四大貿(mào)易伙伴。首先是要加快對(duì)馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、印尼、菲律賓和越南等國(guó)的出口。我國(guó)生產(chǎn)的數(shù)控車床、數(shù)控磨床、數(shù)控銑床、加工中心、數(shù)控折彎?rùn)C(jī)、齒輪加工機(jī)床和電加工機(jī)床等都具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，要積極擴(kuò)大出口。

    中國(guó)�h-智利自由貿(mào)易區(qū)衆(zhòng)-定于2006年10月1日起實(shí)施，雙方實(shí)行關(guān)稅減讓。智利立即取消診-產(chǎn)于中國(guó)的5891種產(chǎn)品關(guān)稅；我國(guó)對(duì)診-產(chǎn)于智利的4753種產(chǎn)品的關(guān)稅從2007年1月1日起降為零。2007年兩國(guó)雙邊貿(mào)易額比2006年增長(zhǎng)（下同）65%。智利對(duì)我國(guó)出口的大多數(shù)機(jī)床工具降低了進(jìn)口關(guān)稅，具有很好的出口商機(jī)。

    2008年10月23日，中國(guó)與新加坡簽訂自由貿(mào)易衆(zhòng)-定，從2009年1月1日起，新加坡取消自中國(guó)進(jìn)口全部商品的關(guān)稅，中國(guó)對(duì)從新加坡進(jìn)口的商品分批實(shí)行零關(guān)稅，2009年1月1日起85%的商品實(shí)行零關(guān)稅，2010年起提高到95%，到2012年提高到97.1%。

     新加坡是我國(guó)與東盟10國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，2007年我國(guó)與新加坡機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口63.8億美元，比2006年增長(zhǎng)49.11%，占我國(guó)向東盟進(jìn)出口總額的26.6%。其中進(jìn)口27.66億美元，增長(zhǎng)58.18%；出口36.14億美元，增長(zhǎng)42.84%。2008年1～10月出口40.04億美元，增長(zhǎng)39.74%，發(fā)展勢(shì)頭很好，要抓住機(jī)遇擴(kuò)大出口。

    3.推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，努力開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)

    歐盟、美國(guó)、日本是我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品居前三位的貿(mào)易伙伴。目前美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家需求下降，必須多元化地開(kāi)拓其他有潛力的市場(chǎng)，如中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度和俄羅斯等，努力彌補(bǔ)在美國(guó)等市場(chǎng)丟失的份額。近幾年來(lái)我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品與印度、巴西、俄羅斯雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，2007～2008年我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口3國(guó)的情況是：

    印度，2007年52.3億美元，比2006年增長(zhǎng)77.21%；2008年1～10月出口70.33億美元，比2007年同期增長(zhǎng)68.08%。

    巴西，2007年22.22億美元，比2006年增長(zhǎng)72.9%；2008年1～10月出口36.26億美元，比2007年同期增長(zhǎng)117.48%。

    俄羅斯，2007年48.13億美元，比2006年增長(zhǎng)115%；2008年1～10月出口62.44億美元，比2007年同期增長(zhǎng)71.15%。

    我國(guó)生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床、壓力機(jī)械、零附件以及部分工具等，對(duì)上述三國(guó)都具有很好的出口前景。

    機(jī)械工業(yè)已有許多企業(yè)開(kāi)展了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。特別是一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)收購(gòu)了國(guó)外的知名企業(yè)，得到了先進(jìn)制造技術(shù)，拓寬了國(guó)際市場(chǎng)的渠道，培育了一批具有國(guó)際視野的管理和營(yíng)銷人才；涌現(xiàn)了一批熟悉國(guó)際商務(wù)、國(guó)際慣例、懂得國(guó)際貿(mào)易（含國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)）的人才。有些企業(yè)已在美國(guó)、歐盟、東盟、印度等投資建廠或與國(guó)外企業(yè)合資、合作，提高了技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。在這方面機(jī)床行業(yè)己走在了前面。

    當(dāng)前歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨金融、經(jīng)濟(jì)困境，我們要利用全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整，抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)“走出去”，有選擇地收購(gòu)技術(shù)較為先進(jìn)的企業(yè)，為我所有、為我所用，積極開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

    4.機(jī)械制造業(yè)出口貿(mào)易向服務(wù)業(yè)延伸

    機(jī)械制造企業(yè)出口貿(mào)易向服務(wù)業(yè)延伸，已在一些機(jī)械外貿(mào)公司和生產(chǎn)企業(yè)取得成功，主要形式是開(kāi)展工程成套承包貿(mào)易服務(wù)，如伊朗地鐵項(xiàng)目、中東和越南的電站成套項(xiàng)目等。現(xiàn)在要進(jìn)一步從服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容上擴(kuò)大范圍，積極推行。例如從零件出口擴(kuò)大到部件、整機(jī)出口；從單一產(chǎn)品出口擴(kuò)大到機(jī)組成套、系統(tǒng)成套、生產(chǎn)線成套、車間成套、直到工程項(xiàng)目成套出口，大大擴(kuò)充增值服務(wù)范圍。在服務(wù)內(nèi)容上要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大，例如負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備的使用、操作人員的培訓(xùn)，設(shè)備的安裝、維修和改造，備品配件的供應(yīng)；幫助用戶對(duì)重要設(shè)備建立遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)施，提供設(shè)備應(yīng)用軟件和設(shè)備故障診斷技術(shù)（含診斷儀器）等�？傊�，要不斷提高為用戶提供全方位服務(wù)的能力，并據(jù)此來(lái)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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