國(guó)務(wù)院審議并通過了鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃方案，在鋼鐵市場(chǎng)和鋼鐵原料市場(chǎng)引起很大反響，一些經(jīng)營(yíng)者和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，振興規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵原料市場(chǎng)也是一大利好，它對(duì)促進(jìn)鐵礦石等原料市場(chǎng)的健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

    “鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施，將極大增強(qiáng)鋼鐵企業(yè)和鋼鐵流通業(yè)經(jīng)營(yíng)者的信心。”在采訪中，一些鋼貿(mào)商談到，鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃方案的出臺(tái)，是為了應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)。進(jìn)入2009年后，仍在蔓延的全球金融海嘯對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的影響和沖擊所帶來的傷害正在進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格一度大跌40%左右，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)虧損，鋼鐵企業(yè)大面積減產(chǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，在這種情況下，國(guó)家制定實(shí)施鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃，立足當(dāng)前，又兼顧鋼鐵業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展。

    鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃方案的貫徹實(shí)施，對(duì)國(guó)內(nèi)的鋼鐵原料市場(chǎng)將產(chǎn)生什么影響?這是鋼鐵經(jīng)營(yíng)者及其業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注的。據(jù)一些從業(yè)者和有關(guān)人士的分析，認(rèn)為它對(duì)鋼鐵原料市場(chǎng)所產(chǎn)生的積極效，應(yīng)有很大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。具體體現(xiàn)在：

    一是有利于緩解鋼鐵原料市場(chǎng)的供需矛盾，使供需趨于平衡。鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃方案明確“五大重點(diǎn)”或“五大方向”，主要是針對(duì)鋼鐵行業(yè)目前存在的固有的結(jié)構(gòu)性矛盾。其中突出一點(diǎn)是嚴(yán)格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目�！疤蕴�落后產(chǎn)能”，成為鋼鐵業(yè)振興的重中之重。在此次制定的規(guī)劃中，淘汰落后產(chǎn)能將形成一個(gè)退出機(jī)制，增強(qiáng)操作性。由此，鋼鐵行業(yè)對(duì)鐵礦石、生鐵、廢鋼、焦炭、鐵合金等鋼鐵原料的需求量的鋼鐵原料品種結(jié)構(gòu)也將隨之發(fā)生變化。比如對(duì)鐵礦石、鐵合金、廢鋼等原料的需求將出現(xiàn)新的情況，一些原料緊缺的矛盾逐漸緩解，有利于這部分原料市場(chǎng)走穩(wěn)。正如一些業(yè)內(nèi)人士報(bào)指出的，通過落后產(chǎn)能的淘汰，各大鋼廠嚴(yán)格控制產(chǎn)量，國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能下降20%。通過產(chǎn)能的控制來保持供需平衡，并且穩(wěn)定鋼鐵市場(chǎng)和鋼鐵原料市場(chǎng)。

    二是有利于促進(jìn)鐵礦石市場(chǎng)的規(guī)范、有序、健康運(yùn)行。此次鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃方案中的“五大重點(diǎn)”之一，就是整頓鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序。一些經(jīng)營(yíng)者和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃把“整頓鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序”作為一個(gè)重點(diǎn)，單獨(dú)列入規(guī)劃方案之中，這足見對(duì)鐵礦石市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的重視。鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序的混亂和不規(guī)范問題，國(guó)際鐵礦石(長(zhǎng)協(xié)礦)價(jià)格連年不斷上漲，導(dǎo)致鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格居高不下，一直是困擾國(guó)內(nèi)鋼企的一個(gè)頑癥。此次鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃方案中特別強(qiáng)調(diào)整頓鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序的問題，建立一套規(guī)范的鐵礦石貿(mào)易秩序。就此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)明確建立一套規(guī)范的鐵礦石貿(mào)易秩序，嚴(yán)禁鋼鐵企業(yè)倒賣長(zhǎng)期協(xié)議礦。目前國(guó)內(nèi)擁有進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)的企業(yè)中，有一部分企業(yè)能夠能拿到便宜的基準(zhǔn)價(jià)，而其中一些企業(yè)將協(xié)議礦“倒賣”給其它沒有資格擁有進(jìn)口協(xié)議礦的鋼鐵企業(yè)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，每年“倒賣”鐵礦石達(dá)到上千萬噸左右。一些專家提出，國(guó)內(nèi)鋼企凡進(jìn)口的長(zhǎng)協(xié)礦只允許自己用來生產(chǎn)，如果有多余的需要銷售，只能按照談判后的長(zhǎng)協(xié)價(jià)格出售，可以按3%-5%的比例收取一定的代理服務(wù)費(fèi)。鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃明確“整頓鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序”，就是要遏制這種倒賣長(zhǎng)期協(xié)議礦的行為，規(guī)范、凈化鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)。

    三是有利于規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的鋼鐵銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃方案中明確一個(gè)重點(diǎn)：“規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制”。這對(duì)于國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)和鋼鐵原料市場(chǎng)的規(guī)范、有序、健康發(fā)展都將產(chǎn)生積極意義和現(xiàn)實(shí)意義。2008年，鋼鐵市場(chǎng)冰火兩重天，上半年的鋼鐵原料市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)大幅上漲，而下半年急劇回落，鋼鐵原料價(jià)格大幅下跌。鋼鐵原料市場(chǎng)價(jià)格暴漲和暴跌，在很大程度上導(dǎo)致鋼材市場(chǎng)價(jià)格的暴漲和暴跌，形成這種狀況的原因很多，有全球性金融危機(jī)帶來的沖擊，有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減弱，下游終端需求減少;有國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的釋放，供需矛盾凸現(xiàn)，等等;但其中鋼鐵市場(chǎng)銷售制度的不規(guī)范，缺乏“產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制”，是一個(gè)重要因素。如在2008年9、10月份，鋼鐵市場(chǎng)持續(xù)疲軟、低迷，鋼廠產(chǎn)銷不旺，庫存積壓，資金緊缺，為了促銷，廠家低價(jià)銷售，有的搞保值銷售，甚至進(jìn)行無底價(jià)銷售，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格急劇下跌。那么隨著鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的鋼鐵銷售制度，建立和完善廠家和商家之間的產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，無疑將促使國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)和鋼鐵原料市場(chǎng)的穩(wěn)定。

    四是有利于開拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，利用兩種資源，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃中明確提出，“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)。實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額�！边@對(duì)于我國(guó)的鋼材出口和部分鋼鐵原料的進(jìn)口，都將產(chǎn)生積極的影響。2008年，我國(guó)鋼材出口5923萬噸，比上年同期下降5.5%;累計(jì)進(jìn)口1543萬噸，同比下降8.6%。2008年，我國(guó)出口焦炭累計(jì)1213萬噸，同比下降20.7%。2008年鐵礦石進(jìn)口累計(jì)進(jìn)口44356萬噸，同比增長(zhǎng)15.9%。通過鋼鐵振興規(guī)劃的實(shí)施，國(guó)家采取適度靈活的出口稅收政策，贊同和鼓勵(lì)高附加值、高質(zhì)量的鋼鐵產(chǎn)品到國(guó)際市場(chǎng)上去競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，利用國(guó)外的鋼鐵原料資源，有效緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)部分資源緊缺的鋼鐵原料供需矛盾，如廢鋼鐵市場(chǎng)供不應(yīng)求，缺口較大，通過“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)”，取得更多更好的進(jìn)口廢鋼，這對(duì)國(guó)內(nèi)廢鋼市場(chǎng)的穩(wěn)定也是有利的。

    一些鋼鐵經(jīng)營(yíng)者和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從上述這些情況來看，此次鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃方案的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量以及規(guī)范國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)的流通秩序、促進(jìn)鋼鐵原料市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，都將發(fā)揮積極作用。

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