此次出臺的規(guī)劃其中提出的發(fā)展關(guān)鍵配件、基礎(chǔ)部件自主研發(fā)和生產(chǎn)，在以前對裝備整機(jī)鼓勵和支持的基礎(chǔ)上，對基礎(chǔ)零部件的重視程度明顯有所加強(qiáng)，相關(guān)稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼會進(jìn)一步惠及到關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)廠商。

　　零部件問題突出受制于人

　　基礎(chǔ)零部件的生產(chǎn)研發(fā)是我國裝備制造行業(yè)大多數(shù)企業(yè)的“短腿”。這一點不僅體現(xiàn)在中小企業(yè)上，讓很多大型企業(yè)也“頭疼”不已。國外供應(yīng)商企業(yè)在基礎(chǔ)零部件供給、價格、供貨期、規(guī)格等多方面陸續(xù)開始對我國采取限制，在這樣的情況下，每年至少有近70%的行業(yè)利潤要被進(jìn)口零部件吃掉。

　　徐工集團(tuán)雖然在主機(jī)方面優(yōu)勢明顯，但出口產(chǎn)品中很多零部件仍然依賴進(jìn)口�！皼]有掌握關(guān)鍵部件的核心技術(shù)，這些零部件的成本占到出口價格的30%。已成為我國工程機(jī)械企業(yè)的切膚之痛�！毙旃ぜ瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2007年徐工出口創(chuàng)匯5億美元，而購買國外零部件就花費了20億元，折算起來外國零部件占出口產(chǎn)品銷售額的40%，全部銷售利潤的70%～80%。

　　當(dāng)?shù)弥�裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中把發(fā)展零部件放在重要位置的時候，三一重工負(fù)責(zé)人黃志明一臉的高興表露無遺�！芭c國際先進(jìn)水平相比，我國工程機(jī)械產(chǎn)品的技術(shù)水平平均差距在15年左右，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品使用可靠性、整機(jī)壽命、外觀質(zhì)量及信息化技術(shù)水平上。這些差距就集中反映在基礎(chǔ)部件技術(shù)水平方面。此次振興規(guī)劃中非常重視解決零部件這個‘老大難’問題，使得我們十分興奮。”

　　興奮之余，黃志明亦深感行業(yè)壓力，“2007年到2008年在我們工程機(jī)械行業(yè)曾經(jīng)有一段井噴式的發(fā)展，但當(dāng)時受制于零部件制約，使我們各方面產(chǎn)能并沒有完全發(fā)揮出來�，F(xiàn)在，整個行業(yè)結(jié)束了近兩年30%以上的超高速增長，在新一輪低位調(diào)整時期盤旋�！闭衽d規(guī)劃對基礎(chǔ)零部件從之前“發(fā)展主機(jī)帶動零部件行業(yè)發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙皇肿ブ鳈C(jī)一手抓關(guān)鍵零部件發(fā)展”，這表明對基礎(chǔ)零部件的重視程度有所加強(qiáng)。業(yè)內(nèi)專家表示，這種重視對國內(nèi)基礎(chǔ)零部件行業(yè)的發(fā)展具有重要意義，“在軸承、液壓件行業(yè)，都出現(xiàn)過‘國家對某項技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)后國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品市場占有率大幅提高’的情況�！�

　　摒棄“復(fù)制”提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

　　目前我國現(xiàn)有工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)1400余家，而專為工程機(jī)械配套的基礎(chǔ)零部件企業(yè)僅300多家，并且以中小企業(yè)為主，年銷售額過億元的不超過10家。一直以來在工程機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和試驗手段上，基本還停留在對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和同類產(chǎn)品的模仿復(fù)制階段，這樣做一方面是產(chǎn)品低水平重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，另一方面技術(shù)附加值高的產(chǎn)品品種少。另有研究表明，我國工程機(jī)械整機(jī)故障60%～70%緣于零部件及發(fā)動機(jī)，大部分來自零部件故障。

　　發(fā)達(dá)國家已普遍采用數(shù)控機(jī)床、加工中心，實現(xiàn)了柔性自動化，并已向智能化和集成化方向發(fā)展。而我國機(jī)械企業(yè)的廠房設(shè)備大多陳舊，甚至與其它行業(yè)基礎(chǔ)零部件生產(chǎn)企業(yè)相比也有較大差距。專家認(rèn)為，以國內(nèi)的科研、技術(shù)水平，不是研制、生產(chǎn)不出高水平基礎(chǔ)零部件，而是沒有整合資源。

　　“液壓主泵和主閥這些控制元件我們現(xiàn)在都在依賴于德國、意大利等歐美國家，這一塊利潤實際上有很大一部分被國外企業(yè)賺得。我國雖然可以生產(chǎn)許多大型設(shè)備，卻一直未能很好地解決關(guān)鍵零部件跟不上的問題，所以，出臺這個規(guī)劃以后對這方面的局面會有很大的改觀�！敝袊�工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會專家團(tuán)成員姜國平表示。

　　姜國平表示，國家鼓勵大力發(fā)展零部件能讓企業(yè)得到很‘實惠’的好處，而規(guī)劃中要求推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科研院所走進(jìn)企業(yè)則會產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響�！拔覀儑�家的基礎(chǔ)研究很薄弱，在原創(chuàng)技術(shù)方面距離國外還有相當(dāng)大的差距，振興規(guī)劃出臺后，對企業(yè)和企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合，還包括鼓勵創(chuàng)新都會起到很好的促進(jìn)作用。這對未來裝備制造業(yè)的發(fā)展非常有利。”

　　企業(yè)提議應(yīng)區(qū)別對待免稅

　　不過，此次出臺的振興規(guī)劃可能較為宏觀，企業(yè)與業(yè)內(nèi)專家都表示，期待有進(jìn)一步具體的振興方式和措施在未來的時間里陸續(xù)出臺。如在國外零部件進(jìn)口方面，對國內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)的零部件進(jìn)口取消免稅，對國內(nèi)暫不能生產(chǎn)但主機(jī)有需求的仍進(jìn)口免稅。這樣依據(jù)不同情況減輕我們企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也給我們在技術(shù)革新方面緩沖的時間。節(jié)省下來的這部分資金，可以投入到企業(yè)新產(chǎn)品的研制以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)上來。

　　專家對此認(rèn)為，規(guī)劃出臺之后對主機(jī)企業(yè)申請進(jìn)口零部件免稅應(yīng)該更為嚴(yán)格。在研發(fā)方面，政府部門可以對基礎(chǔ)零部件技術(shù)研究給予減息貸款等經(jīng)費支持或優(yōu)惠政策，或由有關(guān)部門出面聯(lián)合高校等科研力量，重點突破中高端液壓元器件、軸承、發(fā)動機(jī)等研制難題。另外，主機(jī)企業(yè)可以與配套件企業(yè)組建長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，由主機(jī)企業(yè)集團(tuán)向基礎(chǔ)零部件企業(yè)投入資金和技術(shù)支持，增強(qiáng)配套企業(yè)生產(chǎn)能力；同時，政策引導(dǎo)、扶持，通過資產(chǎn)重組或并購組建數(shù)家大型基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)零部件生產(chǎn)企業(yè)的市場開拓及研發(fā)能力。

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