在6月份我國(guó)鋼材出口“出乎意料”的下降到522萬(wàn)噸之后，8月份鋼材出口繼7月份再次令市場(chǎng)出乎意料。7月份出口鋼材721萬(wàn)噸，且8月份再次增加47萬(wàn)噸達(dá)到768萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)43%。8月份鋼材出口為何如此之多？現(xiàn)簡(jiǎn)要分析其原因，并對(duì)后市影響加以分析。

筆者認(rèn)為，8月份鋼材出口猛增的主要原因是基于關(guān)稅調(diào)整的預(yù)期，出口企業(yè)紛紛想趕在關(guān)稅調(diào)整政策出臺(tái)前出口。從6月份開(kāi)始，業(yè)內(nèi)就有傳言我國(guó)將調(diào)整鋼材出口關(guān)稅，這造成7月份鋼材出口猛增。進(jìn)入8月后，又有傳言說(shuō)自9月1日起我國(guó)將取消72章下所有出口退稅。在7月份的傳言未被證實(shí)的情況下，8月份的傳言似乎更為可信，于是造成8月份的鋼材出口繼續(xù)創(chuàng)新高。

國(guó)內(nèi)外鋼材價(jià)格差的不斷拉大也為鋼材出口猛增推波助瀾。從Mysteel獲悉的數(shù)據(jù)來(lái)看，8月份國(guó)際市場(chǎng)的鋼材價(jià)格雖有下跌，但與國(guó)內(nèi)鋼價(jià)快速下跌相比，卻顯溫和，這就使得國(guó)內(nèi)外鋼材價(jià)差不斷拉大。以冷軋板卷為例，7月中旬美國(guó)市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)差達(dá)到309美元，8月份則增加到393美元。價(jià)差持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)際市場(chǎng)還包括歐盟、拉美、獨(dú)聯(lián)體、日本和中東市場(chǎng)。這還不包括海運(yùn)費(fèi)持續(xù)走低這一有利因素對(duì)鋼材出口的推動(dòng)作用。這說(shuō)明在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)低迷，價(jià)格快速下跌的情況下，國(guó)際市場(chǎng)是我國(guó)鋼材的良好去處，這就必然會(huì)造成出口的大幅增加。當(dāng)然，雖然國(guó)際市場(chǎng)的需求在減弱，但是并沒(méi)有急劇減少，國(guó)際需求的空間仍舊較大。這就使得國(guó)內(nèi)出口企業(yè)有機(jī)會(huì)以更低的報(bào)價(jià)來(lái)贏得訂單，從而帶動(dòng)出口價(jià)格的下滑。

目前，市場(chǎng)預(yù)期的鋼材出口關(guān)稅調(diào)整政策遲遲沒(méi)有出臺(tái)，猶如一把懸空的劍，令市場(chǎng)提心吊膽。筆者認(rèn)為，是否出臺(tái)鋼材出口關(guān)稅調(diào)整政策，有關(guān)部門(mén)應(yīng)給一個(gè)明確的信號(hào)。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前，取消鋼材出口退稅有利于促進(jìn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，主要包括以下幾個(gè)方面：

首先，歷次取消出口退稅并未阻止我國(guó)鋼鐵工業(yè)高速發(fā)展

自2004年1月開(kāi)始降低鋼材出口退稅以來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)的階段。從表1可看出，粗鋼產(chǎn)量由2.8億噸增加到07年的4.89億噸，增幅達(dá)74.4%，鋼材產(chǎn)量也增加了88.8%。從品種上，板材產(chǎn)量增幅最大，為123.8%，其次為管材。今年以來(lái)，粗鋼產(chǎn)量仍保持較高的增長(zhǎng)速度，盡管增速已有所下滑。從產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)來(lái)看，適時(shí)取消出口退稅并不會(huì)阻止我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展，相反，可能在某種程度上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的發(fā)展。

表1  2004-2008.7我國(guó)冶金產(chǎn)品產(chǎn)量  單位：萬(wàn)噸

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、MRI

其次，利用出口快速增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)逐步取消出口退稅有利于提高我國(guó)鋼鐵工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

筆者認(rèn)為，適時(shí)取消出口退稅有利于提高我國(guó)鋼鐵工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

A.有利于提高我國(guó)鋼材出口的報(bào)價(jià)，提升在國(guó)際上的形象。目前，我國(guó)的鋼材價(jià)格在全球是較低的，而且給人的形象是“低檔貨”。取消出口退稅將提高我國(guó)鋼材出口報(bào)價(jià)，有助于改變我國(guó)鋼材“低價(jià)貨”的形象。我國(guó)鋼企要走出去，應(yīng)該依賴(lài)品質(zhì)取勝，而非低價(jià)格，尤其是在成本高企、低利潤(rùn)的今天，我們更沒(méi)有理由去補(bǔ)貼國(guó)外。提高報(bào)價(jià)將有助于限制鋼材出口增長(zhǎng)速度，將出口量控制在一定規(guī)模。

B.在行情低迷的情況下有利于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)是相互影響的，取消出口退稅將在一定程度上減少我國(guó)的鋼材出口量，從而減少?lài)?guó)際鋼材市場(chǎng)供給。目前，國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)相對(duì)低迷。在國(guó)際需求相對(duì)剛性的情況下，我國(guó)鋼材出口量減少有助于推動(dòng)國(guó)際鋼材價(jià)格的回升，進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)，帶動(dòng)鋼材價(jià)格的走穩(wěn)回升。

C.有利于減輕國(guó)際反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的壓力，尤其是歐美國(guó)家。從目前不斷拉大的國(guó)際價(jià)差來(lái)看，我國(guó)可能存在鋼材低價(jià)出口，這很容易成為歐美進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查的借口。今年以來(lái)，不斷增多的“雙反”調(diào)查大大影響了我國(guó)鋼材的出口，尤其是焊管。只有把出口報(bào)價(jià)提高了，才能從根本上減少?lài)?guó)外針對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查。

D.迫使我國(guó)鋼鐵企業(yè)增加研發(fā)投入，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。取消出口退稅將減少出口企業(yè)的利潤(rùn)，并更直接的面對(duì)國(guó)外鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。在此情況下，只有不斷增加研發(fā)投入，提高產(chǎn)品附加值，才能在市場(chǎng)上獲取有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。這就迫使我國(guó)鋼鐵企業(yè)增加研發(fā)投入，改進(jìn)生產(chǎn)工序，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。在市場(chǎng)低迷的情況下，高附加值產(chǎn)品抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力要強(qiáng)于低附加值產(chǎn)品。

E.有助于加快國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的整合。若取消出口關(guān)稅，一些以出口獲取補(bǔ)貼為主的小企業(yè)可能很難生存，尤其是在市場(chǎng)低迷的情況下。部分大中型企業(yè)也可能會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太合理，導(dǎo)致利潤(rùn)下滑。此時(shí)，一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)如寶鋼、武鋼，便可抓住機(jī)會(huì)進(jìn)行國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的整合，增強(qiáng)規(guī)�；瘏f(xié)同效益。

當(dāng)然，取消鋼材出口退稅會(huì)影響出口企業(yè)的利潤(rùn)，短期內(nèi)會(huì)降低我國(guó)鋼材在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，但長(zhǎng)期而言有助于我國(guó)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從產(chǎn)品質(zhì)量上提高我國(guó)鋼材的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在全球經(jīng)濟(jì)放緩，尤其是歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化的情況下，今后一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際鋼材市場(chǎng)很有可能繼續(xù)低迷。我國(guó)鋼材大量出口將增加國(guó)際市場(chǎng)的壓力，帶動(dòng)國(guó)際鋼材價(jià)格下滑，從而使得我國(guó)鋼材出口價(jià)格也大幅下滑，這對(duì)鋼鐵企業(yè)自身也是不利的。目前，鋼鐵企業(yè)若要促使市場(chǎng)價(jià)格回升，只有通過(guò)減產(chǎn)的方式，同時(shí)要減少出口量。只有出口量下降了，國(guó)際鋼材市場(chǎng)的價(jià)格才有可能回升，從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格的回升。

無(wú)疑，這兩個(gè)月的出口量猛增，可能會(huì)透支后期的出口量。此時(shí)，如果出臺(tái)取消部分產(chǎn)品出口退稅政策，盡管短期內(nèi)對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)和出口都可能有一定的影響，但可以在一定程度上減小對(duì)市場(chǎng)的沖擊。特別是，出口價(jià)格可能會(huì)因退稅下調(diào)而逐步提高，從而有利于市場(chǎng)朝著更理性的方向發(fā)展。因此，出臺(tái)相關(guān)的減少退稅的政策，不必抱過(guò)于悲觀的情結(jié)。