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2008年自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響分析
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-8-1
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- 中研網(wǎng)訊：
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南京作為人類所依賴自然界中所發(fā)生的異�，F(xiàn)象的“自然災(zāi)害”，今年在我國發(fā)生的種類、涉及的范圍、造成的損失是觸目驚心的。綜合起來，今年我國發(fā)生自然災(zāi)害的主要特點(diǎn)：
一多災(zāi)并發(fā)。我國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，近年來有加重發(fā)生的趨勢，尤其是今年以來更是多災(zāi)并發(fā)。
低溫冰凍災(zāi)害。今年1月10日至2月初，一場新中國成立以來罕見的大范圍低溫雨雪冰凍災(zāi)害，在中國廣大南方地區(qū)持續(xù)肆虐，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過1500億元，1億多人口受災(zāi)，為近50年來同類災(zāi)害之首。
臺風(fēng)肆掠。在人們還沒有從低溫冰凍的災(zāi)難中走出來時，破壞力巨大的臺風(fēng)又紛至沓來。4月份臺風(fēng)“浣熊”襲擊華南，湖北暴雨成災(zāi)，北方氣溫陡降。
5月18日，今年第一號強(qiáng)臺風(fēng)“珍珠”帶來的強(qiáng)風(fēng)和特大暴雨襲擊福建省，截止5月18日15時，全省60個縣市、425個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)人口315.5萬人，倒塌房屋0.96萬間，緊急轉(zhuǎn)移人員70.9萬人，死亡8人、失蹤4人，農(nóng)作物受災(zāi)154.12千公頃、成災(zāi)85.66千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失38.02億元，其中水利直接經(jīng)濟(jì)損失6.1億元。另外，“珍珠”還給廣東、浙江等省造成很大損失。隨后杰拉華、艾云尼、碧利斯、格美、派比安、寶霞、桑美等臺風(fēng)、熱帶氣旋一個接一個登陸我國，給東南沿海數(shù)省人民生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。
汶川特大地震。5月12日14時28分，在四川汶川縣發(fā)生的里氏8級特大地震。據(jù)民政部報告，截至7月13日13日12時，四川汶川地震已確認(rèn)69197人遇難，374176人受傷，失蹤18289人。因地震受傷住院治療累計(jì)96446人，已出院88624人，仍有5173人住院，共救治傷病員2891583人次。這次地震波及我國陜西、甘肅等多個省市，甚至東南亞多個國家都有震感。
洪水橫行。入汛以來南方爆發(fā)了比較強(qiáng)的暴雨和洪澇災(zāi)害，特別是珠江流域，發(fā)生了流域性的較大洪水，西江發(fā)生的洪水相當(dāng)于20年一遇，西江的一些支流發(fā)生了超歷史的特大洪水，珠江三角洲發(fā)生了超過50年一遇的特大洪水。此外北方地區(qū)，包括西遼河的一些支流，和嫩江的一些支流也發(fā)生了比較大的洪水，有的達(dá)到了20年一遇，這是歷史上少見的。今年以來，湖北、湖南、廣西、貴州等12個省市遭受不同程度洪澇災(zāi)害侵襲。據(jù)國家抗旱總指揮部消息，截止7月2日全國洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積是3048千公頃，受災(zāi)人口是5033萬人，因洪澇災(zāi)害造成人員死亡252人，失蹤64人，倒塌房屋20萬間。
冰雹襲擊。4月8日湖北省遭遇春季罕見雷雨大風(fēng)冰雹天氣襲擊。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，這輪災(zāi)害天氣已造成當(dāng)陽市、沙洋縣兩地共8人死亡，因?yàn)?zāi)受傷66人。同一時間，湖南省也遭遇了罕見雷雨大風(fēng)冰雹天氣的襲擊，在10多分鐘內(nèi)200余房屋被吹壞，3人受傷。8日5時30分左右，浙江省海寧市長安鎮(zhèn)遭冰雹襲擊，整個過程持續(xù)約20分鐘，當(dāng)?shù)夭簧俜课�、汽車等遭到不同程度的破壞。此后，河南、湖南、湖北、、浙江、重慶等省市不斷有冰雹災(zāi)害出現(xiàn)。
干旱接踵而至。去冬今春以來，遼寧部分地區(qū)降水量持續(xù)偏少，土壤墑情較差，地下水位下降，多數(shù)中小河流斷流。今年1月1日至4月1日，遼寧省平均降水量15．8毫米，比多年平均值下降31％，比去年同期減少78％。4上旬，遼寧旱地缺墑面積達(dá)1914萬畝，67萬人、23萬頭大牲畜飲水困難。入春后，我國北方大部地區(qū)降水明顯偏少（圖示），內(nèi)蒙古東部、東北地區(qū)西部、華北東部基本無降水，而氣溫較常年偏高4～6℃或更高，土壤失墑加劇，使旱情發(fā)展。
5月中旬以來，河南省臨潁累計(jì)降水量只有9.3毫米，較歷年偏少9成，為近40年來之罕見，進(jìn)入6月份截止到19日降水僅1.1毫米，較歷年同期偏少45.4毫米，為有史以來同期第二位最少值。長期干旱少雨、高溫導(dǎo)致大田嚴(yán)重失墑。全縣農(nóng)作物受旱面積100多萬畝，嚴(yán)重受旱面積50萬畝。
截至６月上旬，青海省格爾木市農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)３７０００多畝，林業(yè)受旱面積達(dá)３２０００多畝。除上述省市外，我國其他不少省市也不同程度出現(xiàn)干旱天氣。
在今年后幾個月，夏秋冬季之中，全國還可能有不少地方出現(xiàn)干旱天氣。
除以上自然災(zāi)害外，還有病蟲害、干熱風(fēng)、早霜等自然災(zāi)害時不時襲擊我國。
二、災(zāi)大面大。從國家防汛抗旱總指揮部辦公室了解到，截至7月10日，今年以來全國共有23個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)生了不同程度的洪澇災(zāi)害，全國農(nóng)作物受災(zāi)面積3642千公頃，成災(zāi)1894千公頃�！秶临Y源公報》顯示，2007年，全國耕地面積為18.26億畝，相當(dāng)于1.2億公頃。也就是說，今年上半年，我國農(nóng)作物的受災(zāi)面積已經(jīng)占全國耕地面積的13%。
三、災(zāi)深災(zāi)重�？v觀今年我國發(fā)生的自然災(zāi)害，不僅多災(zāi)并發(fā)，而且災(zāi)深災(zāi)重。一般年景，我國所發(fā)生的自然災(zāi)害在當(dāng)年即可恢復(fù)，但是，今年所發(fā)生的自然災(zāi)害不但今年難以恢復(fù)，而且需要數(shù)年的時間。四川省汶川縣發(fā)生的里氏8.0級地震，海南、云南、四川、湖南、重慶、江西、湖北、北京、甘肅、山西、內(nèi)蒙古等都有不同程度震感，之后地震災(zāi)區(qū)還發(fā)生了數(shù)千次余震，引發(fā)大面積山體滑坡和泥石流等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害。此次地震是中國大陸內(nèi)部地震，屬淺源地震，是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的一次地震，地震的強(qiáng)度、烈度都超過了1976年的唐山大地震。其破壞之嚴(yán)重、人員傷亡之多、救災(zāi)難度之大均為歷史罕見。這次大地震的災(zāi)后恢復(fù)至少需要3年甚至更長的時間。
今年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響：
�。ㄒ唬┯绊懠Z食面積。自然災(zāi)害不但威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，也直接造成農(nóng)作物，尤其是糧食種植、收獲面積的減少。
低溫冰凍既使部分糧食作物絕收，也凍傷幼嫩的糧食禾苗；截止2月14日，全國低溫雨雪冰凍致使小麥?zhǔn)転?zāi)面積876萬畝，成災(zāi)285萬畝，絕收26萬畝；干旱也是糧食作物面積減少。截止7月24日，新疆農(nóng)作物受旱面積達(dá)1220萬畝，成災(zāi)面積為640萬畝，有132萬畝絕收。其中僅小麥就有近49萬畝絕收(不包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))；地震直接導(dǎo)致糧食收獲面積、播種面積減少；洪澇、干旱、冰雹、臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣使部分地方糧食播種和收獲面積下降。
�。ǘ┯绊懠Z食單產(chǎn)水平。受過自然災(zāi)害的糧食作物，特別是受過低溫冰凍、洪水、冰雹等襲擊的糧食作物，其單產(chǎn)不同程度地下降。
�。ㄈ┯绊懠Z食總產(chǎn)水平。由于自然災(zāi)害影響我國糧食種植、收獲面積，影響糧食單產(chǎn)，自然也就影響糧食總產(chǎn)水平。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，我國上半年因?yàn)?zāi)損失糧食209.5億公斤，比去年同期多損失21億公斤。雖然我國夏糧獲得連續(xù)第五個豐收年，但是，稻谷生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，保持全年糧食增產(chǎn)仍然有許多艱難的工作要作。
面對嚴(yán)重的自然災(zāi)害，應(yīng)積極采取對策，確保全年糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)。
1、加大防災(zāi)減災(zāi)工作力度。隨著全球氣候變暖，人類正面臨前所未有的自然災(zāi)害襲擊，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)將面臨不穩(wěn)定性增加。據(jù)中國氣象局有關(guān)專家估算，如果不采取任何適應(yīng)措施，到２０３０年，我國種植業(yè)生產(chǎn)能力在總體上因氣候變暖可能會下降５％至１０％左右，其中小麥、水稻和玉米三大作物均會下降。自然災(zāi)害雖然不可避免，但是，在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，我們可以充分發(fā)揮科技對自然災(zāi)害的預(yù)測作用。要從政策、人員、設(shè)備等方面加大對自然災(zāi)害的預(yù)測力度，防患于未然。同時，要制定嚴(yán)密的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)測的結(jié)果，有效地組織實(shí)施，將自然災(zāi)害造成的損失減小到最低程度。
2、加大農(nóng)田基本設(shè)施恢復(fù)和建設(shè)力度。今年出現(xiàn)的各種自然災(zāi)害，對基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本設(shè)施造成不同程度的毀壞。從中央到地方，都要投入必要的人力、物力、財(cái)力，加快恢復(fù)。從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)出發(fā)，要結(jié)合基本農(nóng)田改造總體規(guī)劃，將部分農(nóng)田改制成高產(chǎn)糧田。
3、加大糧食生產(chǎn)保險的覆蓋面。針對我國自然災(zāi)害近年來已經(jīng)呈現(xiàn)加重發(fā)生，以及糧食生產(chǎn)周期長、投入大、現(xiàn)今主要“靠天收”、遇到自然災(zāi)害農(nóng)民難以恢復(fù)等新特點(diǎn)，要繼續(xù)加大糧食生產(chǎn)保險的投入。在現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國全面開展糧食生產(chǎn)保險，既增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力，又進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。
4、加大糧食生產(chǎn)的政策支持力度。糧食生產(chǎn)的比較效益低、農(nóng)用生產(chǎn)資料價格的不斷上漲，嚴(yán)重影響著農(nóng)民持續(xù)發(fā)展糧食生產(chǎn)的熱情。要在控制生產(chǎn)資料價格上漲的同時，繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等的力度，讓農(nóng)民生產(chǎn)糧食能夠獲得適度的利潤。
5、加大糧食流通的宏觀調(diào)控力度。自然災(zāi)害帶給災(zāi)區(qū)人民的一個重要方面的困難，就是吃飯問題。各級糧食行政管理部門要按照政策及時組織糧食供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)人民有飯吃。在大災(zāi)之年，國家更要掌握必要的、可調(diào)控市場的糧源。今年國家小麥最低收購價執(zhí)行啟動及時，小麥?zhǔn)召徚棵黠@增加。據(jù)國家糧食局統(tǒng)計(jì)，截至7月15日，河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、四川、陜西、甘肅、新疆11個小麥主產(chǎn)省各類糧食企業(yè)累計(jì)收購2008年新產(chǎn)小麥3952.5萬噸，比上年同期增加1385.2萬噸。其中：河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省中儲糧委托收儲庫點(diǎn)按最低收購價累計(jì)收購3077.3萬噸，占國有糧食企業(yè)收購總量的87%，比上年同期增加1087.4萬噸。夏糧收購可以說是打了一個漂亮仗。但是，就目前的形勢來看，稻谷市場形勢不容樂觀。南方稻谷，尤其是早稻和中晚稻價格一路走高，收購價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的最低收購價水平。在此情況下，國家將難以收到最低收購價稻谷。要積極采取應(yīng)對措施，一方面要進(jìn)一步提高稻谷最低收購價水平，另一方面要提高輪進(jìn)儲備稻谷的底價。否則，巨大的輪出輪入差價，使儲備糧承儲企業(yè)難堪重負(fù)，最后的結(jié)果是輪不進(jìn)來，國家用于調(diào)控市場的基本糧源就沒有保障。 - ■ 與【2008年自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響分析】相關(guān)新聞
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