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紡企如何跨越“注冊門”
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-5-22
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- 中研網(wǎng)訊：
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離6月1日歐洲化學品署開始接受REACH法規(guī)所規(guī)定物質(zhì)預注冊，還有短短幾天時間。本已被去年以來人民幣持續(xù)升值搞得很被動的紡織服裝出口企業(yè)，面對繁復的歐盟法規(guī)似乎有些應接不暇。因為截至12月1日，如果需要注冊的輸歐產(chǎn)品沒在這段期間進行預注冊，將被迫退出歐盟市場，或?qū)⒚媾R交付高額“入場費”的風險。
2009-2010年中國女鞋市場調(diào)查與發(fā)展前景分析報告 我國人口總數(shù)超過13億人，其中女性人口數(shù)量6.24 億，約占人口總數(shù)的48%。這是一個蘊涵著2009-2010年中國家紡行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國女裝行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國制鞋行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機預注冊價格不菲
2006年12月，REACH法規(guī)(全稱《化學品注冊、評估、許可和限制法規(guī)》)，經(jīng)歐盟議會和歐盟理事會正式表決通過，并于2007年6月1日正式生效。歐盟的這一“綠色壁壘”再次觸動了紡織服裝出口企業(yè)的敏感神經(jīng)。
REACH法規(guī)是通過建立一個全面的化學品生產(chǎn)、進口監(jiān)管系統(tǒng)，對歐盟境內(nèi)生產(chǎn)、使用中和在市場上銷售的化學品進行監(jiān)控管理。REACH法規(guī)的實際影響范圍包括了化工產(chǎn)品和含有化學物質(zhì)的下游產(chǎn)品。紡織服裝業(yè)屬于化工行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)。紡織紗線、面料的染整過程中會使用到各種含有化學成分的染料、助劑、整理劑等。法規(guī)實施后，將有3萬多種物質(zhì)受到監(jiān)管，而這3萬種物質(zhì)所涉及的產(chǎn)品以及生產(chǎn)商、銷售商的數(shù)量也相當驚人。
今年6月1日至12月1日為REACH法規(guī)規(guī)定的預注冊期限。但業(yè)內(nèi)權威人士在接受記者采訪時表示：“目前著手辦理預注冊的紡織企業(yè)為數(shù)不多�！背隹谄髽I(yè)如果不想失去歐盟市場，必須通過預注冊才能根據(jù)不同的物質(zhì)屬性和其噸位數(shù)量獲得相應的3年、6年、11年不等的注冊過渡期，并且在過渡期內(nèi)不影響產(chǎn)品出口歐盟。在過渡期內(nèi)完成正式注冊后，企業(yè)將會拿到今后進入歐盟市場的“通行證”。
盡管預注冊和注冊時間表早已敲定，但紡織服裝出口企業(yè)似乎仍然理不清頭緒，“不是不想注冊而是不會注冊”，是被訪企業(yè)面對REACH的無奈。
實際上，REACH法規(guī)預注冊并沒有想像的那樣復雜。深圳檢驗檢疫局專家表示：“預注冊的要求相對比較簡單，只須提交注冊人信息、擬注冊物質(zhì)識別和噸位信息即可。預注冊一般有幾種方式可以選擇：在歐盟境內(nèi)設有辦事處的可自行注冊；由貿(mào)易方負責注冊；委托第三方專業(yè)代理機構進行注冊�！�
“企業(yè)目前最大的問題是不知道自己出口到歐盟的產(chǎn)品是否需要注冊，特別是紡織、玩具等下游企業(yè)要確定產(chǎn)品中所含物質(zhì)比較困難�！眹H檢驗檢驗機構Intertek?天翔集團?專家向記者表示，“由于企業(yè)對相關的專業(yè)業(yè)務并不熟悉，所以最好采取委托第三方機構的方式�！�
記者向某專職從事歐盟REACH法規(guī)預注冊和注冊工作的代理機構了解到，目前企業(yè)委托其幫助辦理預注冊，需要交納初審咨詢服務費8000元和每個化學物質(zhì)400歐元的咨詢評審代理費，價格可謂不菲。
11年的“馬拉松”
不僅如此，預注冊后在過渡期內(nèi)落實必須注冊的產(chǎn)品，也是接下來11年企業(yè)艱巨的任務。
對于我國出口企業(yè)來說，化學原料及制品、化纖、紡織等產(chǎn)業(yè)所涉及的產(chǎn)品可能多達數(shù)百萬種。按照REACH法規(guī)的邏輯，完成注冊就像跑馬拉松�！耙砸患曳b制造企業(yè)為例?首先要摸清上游企業(yè)的原料?要了解自己的面料提供商?然后是向面料提供商的上游企業(yè)了解，面料當中用到的化學制劑是什么?其技術指標是什么?其各種化學物質(zhì)含量是什么，接下來要按要求向歐盟提交需要注冊物質(zhì)的數(shù)據(jù)和相關文件?通過進口商或代理機構完成注冊?獲得貿(mào)易許可。如果檢測出不合格的化學物質(zhì)?企業(yè)還必須加大資金投入達到檢測標準�！鄙虾Ｗ拷虅兆稍冇邢薰臼紫稍儙熃卤硎�。
同時，據(jù)歐洲研究機構估算，每種化學物質(zhì)的注冊成本高達8.5萬歐元，而所有物質(zhì)檢測和注冊的費用均由企業(yè)承擔。
甚至有人聲稱?到2011年?高額的注冊費用將使中國制造的仿冒名牌?大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的衣服、鞋子、玩具等令中國成為世界工廠的輕工制品在歐洲市場銷聲匿跡。
再造競爭力
對此，專家有不同的看法，他認為盡管REACH法規(guī)確實像一場漫長的馬拉松比賽，但造成的結果也不是完全負面�！皬牧硪粋�角度來說?由于注冊使上下游企業(yè)加深了相互合作，這場拉鋸戰(zhàn)將在無形中大大加強企業(yè)和企業(yè)之間的聯(lián)系?上下游聯(lián)盟會變得更加牢固?產(chǎn)業(yè)鏈也會形成一種非常廣泛、穩(wěn)固的合作模式?這對于紡織服裝企業(yè)從勞動密集型向知識密集型產(chǎn)業(yè)的轉化?將起一個很強的催化作用�！睂＜冶硎尽�
的確，對于處于化學制品下游的紡織服裝行業(yè)來說?在產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)內(nèi)尋求廣泛的合作成為必然?聯(lián)合注冊也成為許多企業(yè)打算采取的方式，但隨之而來的問題是幾家企業(yè)聯(lián)合注冊?必須指定一家唯一代理注冊機構?其產(chǎn)品的所有技術參數(shù)都將對代理注冊機構開放，容易造成商業(yè)機密的泄露。同時由于不同企業(yè)可能使用不同工藝來生產(chǎn)同一種化學品?使得不同企業(yè)聯(lián)合開發(fā)注冊卷宗的難度陡升。
專家認為：“企業(yè)可以采取寄送樣品給歐盟客戶、委托采購方注冊，在歐盟指定供應商產(chǎn)品范圍內(nèi)采購原料或者自行到歐盟在國內(nèi)的常設檢測機構進行注冊等方式，更為方便、穩(wěn)妥�！�
盡管新一輪的綠色壁壘給紡織服裝出口企業(yè)帶來了不少困擾，但是一旦企業(yè)注冊成功?獲得了在歐盟的貿(mào)易資格?就意味著跨越了貿(mào)易壁壘同時也加固了這道壁壘�！白猿晒σ馕吨袌龇蓊~的提高和一種永久性的優(yōu)勢?因為競爭力不強的小企業(yè)已經(jīng)出局?而后來者想要跨越注冊這道門檻將更加困難?它們可能會選擇通過這家已經(jīng)注冊成功的公司進行對歐貿(mào)易代理。這樣的情況下?最初注冊成功的企業(yè)利潤就會上升?競爭力也會有所加強。”專家表示。
面對馬上到來的注冊期，專家建議企業(yè)不要一味緊張而盲目開展注冊，因為法規(guī)具體實施細則尚未出臺，同時中國作為歐盟主要紡織服裝產(chǎn)品供應國相比周邊其他國家更有競爭力。
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