一、現(xiàn)階段中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題
   
    1. 出口加工型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)快，出口依存度太高�！皟深^在外”，大量進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品，加工成各種商品后向境外出口，是現(xiàn)階段中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的重要特點(diǎn)之一，也因此獲得了“世界工廠”的稱(chēng)謂。據(jù)測(cè)算，2007年中國(guó)加工貿(mào)易占全國(guó)外貿(mào)的比重超過(guò)40%。其中三資企業(yè)出口占中國(guó)出口總額的60%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1季度中國(guó)通過(guò)加工貿(mào)易獲取的貿(mào)易順差為642億美元，高出同期整體貿(mào)易順差227億美元，成為中國(guó)貿(mào)易順差的主要來(lái)源。
   
    中國(guó)出口加工型特點(diǎn)，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，就表現(xiàn)為大量進(jìn)口鐵礦石、廢鋼等原材料進(jìn)行冶煉，加工成材后向境外出口（包括直接出口和間接出口兩個(gè)方面）。
   
    2.耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。一般性加工工業(yè),尤其是鋼鐵等金屬冶煉加工業(yè)的過(guò)快發(fā)展,導(dǎo)致和加劇了上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性,即鋼鐵產(chǎn)能與能源、動(dòng)力、原料、物流發(fā)展的明顯不協(xié)調(diào)，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩與礦石、焦炭、燃油、電力和運(yùn)輸供給不足同時(shí)并存，2008年1季度部分地區(qū)甚至一度出現(xiàn)柴油缺貨情況。
   
    由此派生出三大問(wèn)題：
   
    一是國(guó)內(nèi)環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以持續(xù)。在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中國(guó)為出口迅速膨脹國(guó)內(nèi)鋼鐵等重化工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，雖然賺取了微薄的加工費(fèi)，但更多的錢(qián)卻被跨國(guó)公司拿走了，并且還支付出了更大的環(huán)境污染成本，不僅經(jīng)濟(jì)上很不劃算，而且破壞了可持續(xù)發(fā)展。
   
    二是“兩頭在外”比重過(guò)高，明顯受制于人。中國(guó)許多工業(yè)產(chǎn)品，如鋼材、有色金屬、新聞紙、服裝、食品、耐用消費(fèi)品等，所使用的原材料的很大部分需要依賴(lài)進(jìn)口，比如鐵礦石進(jìn)口量占到全國(guó)需求量的40%以上（按實(shí)際含鐵量計(jì)算）。另一方面，中國(guó)進(jìn)口這么多的原材料，其中的很大部分并非自己消費(fèi)，而是加工成產(chǎn)品后用于出口。按照粗略測(cè)算，2007年中國(guó)直接和間接出口粗鋼超過(guò)1億噸，約占國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量的3成左右。也就是說(shuō)，2007年中國(guó)進(jìn)口鐵礦石的一半左右都是為世界其他國(guó)家進(jìn)口的。這也另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明中國(guó)加工業(yè)體系對(duì)境外市場(chǎng)的依賴(lài)過(guò)重。其結(jié)果是明顯受制于人。西方國(guó)家可以借此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、甚至政治威脅。
   
     三是貿(mào)易順差太大，加劇國(guó)內(nèi)通貨膨脹。中國(guó)依靠環(huán)境代價(jià)、依靠壓低本國(guó)工人的工資水平（2007年中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人平均工資僅為美國(guó)工人工資的二十分之一），依靠“節(jié)衣縮食”（過(guò)量?jī)?chǔ)蓄和過(guò)度投資出口型加工業(yè)），將所生產(chǎn)的產(chǎn)品大量出口，導(dǎo)致貿(mào)易順差過(guò)大，外匯儲(chǔ)備過(guò)多，不僅導(dǎo)致眾多非議，而且在美元持續(xù)大幅貶值的情況下，導(dǎo)致了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并引發(fā)了國(guó)內(nèi)資源性產(chǎn)品供應(yīng)緊張，加劇了的通貨膨脹。因?yàn)榇罅抠Y源被用于出口，因?yàn)檠胄行枰�投入大量人民幣�?gòu)買(mǎi)美元，這就導(dǎo)致了流動(dòng)性過(guò)剩。中國(guó)的貿(mào)易順差和巨額外匯儲(chǔ)備，在很大程度上“為他人做嫁衣裳”。
   
    二、由此而引發(fā)的調(diào)控政策取向
    
    近年來(lái)，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并開(kāi)始重視上述問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)陸續(xù)采取了一些對(duì)策，其中與鋼鐵行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：
    
    一是節(jié)能減排，淘汰落后，升級(jí)換代。作為耗能污染大戶(hù)，鋼鐵等金屬冶煉加工行業(yè)首當(dāng)其沖。其中落后的中、小型鋼鐵企業(yè)成為治理重點(diǎn)。高附加值的鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)受到鼓勵(lì)。從地區(qū)來(lái)看，華北，尤其是唐山地區(qū)成為整治的重點(diǎn)。
   
    二是減少貿(mào)易順差。其實(shí)中國(guó)追求的是進(jìn)出口貿(mào)易平衡，并不想要過(guò)多的貿(mào)易順差和過(guò)多的外匯儲(chǔ)備。所以2007年中國(guó)商務(wù)部額度工作目標(biāo)之一就是減順差。主要措施是增加進(jìn)口，抑制出口。比如取消或降低進(jìn)口關(guān)稅、下調(diào)或取消出口退稅、開(kāi)征或提高出口關(guān)稅等。這個(gè)政策在今年開(kāi)始顯示成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1季度全國(guó)出口總額3059億美元，比上年同期增長(zhǎng)21.4%，回落6.4個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口2645億美元，增長(zhǎng)28.6%，加快10.4個(gè)百分點(diǎn)。1季度貿(mào)易順差414億美元，同比減少49億美元。其中鋼鐵出口量就出現(xiàn)了較大幅度的下降。
   
    三是多次調(diào)整出口關(guān)稅，抑制過(guò)量出口。減少貿(mào)易順差，就需要抑制出口，包括鋼鐵產(chǎn)品出口的過(guò)快增長(zhǎng)。目前為止，調(diào)整鋼鐵出口關(guān)稅已達(dá)6次。其中長(zhǎng)材、熱軋板材等86個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品退稅完全取消，鋼坯征收了20%以上的出口關(guān)稅。從2008年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口，尤其是3月份出口量反彈，以及國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格持續(xù)上漲情況來(lái)看，我個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅的調(diào)整還有空間。因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格還在上漲，中國(guó)的鋼鐵出口量還是太多。
   
    四是加快人民幣升值速度。為了實(shí)現(xiàn)減順差的目標(biāo)，中國(guó)還加快了人民幣自主升值速度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2007年4季度以來(lái)，人民幣對(duì)美元累計(jì)升值達(dá)到5%。其中今年1季度升值4%左右，按年計(jì)算超過(guò)15%，創(chuàng)下匯改以來(lái)的最快速度。這樣做的好處是可以抑制低檔次鋼鐵產(chǎn)品的過(guò)量出口，增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)，減少貿(mào)易順差；降低礦產(chǎn)品的進(jìn)口成本，緩解國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)輸入性通貨膨脹壓力；一定程度上對(duì)沖美元貶值所導(dǎo)致的匯率損失；減少購(gòu)匯人民幣的投放數(shù)量，抑制流動(dòng)性的過(guò)快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)今后人民幣的升值步伐可能會(huì)更大一些。
  
   五是實(shí)施從緊貨幣政策，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資。近些年中國(guó)投資增長(zhǎng)太快，增長(zhǎng)水平多在20%，甚至30%以上，尤其以房地產(chǎn)投資增幅更大，2007年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)30.3%。為此受到國(guó)家的嚴(yán)格控制。主要是控制資金和土地這兩道閘門(mén)，打擊囤積土地和囤積房屋；提高利息與首付，打擊投機(jī)買(mǎi)房，控制投資買(mǎi)房。僅2007年就出臺(tái)了三項(xiàng)政策，抑制房地產(chǎn)投機(jī)泡沫。其一，是去年下半年二套房貸款限制；其二，加強(qiáng)保障性住房供應(yīng)；其三，90/70政策。數(shù)據(jù)顯示，1季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資，包括房地產(chǎn)投資，都出現(xiàn)了實(shí)際投資增長(zhǎng)率（剔除投資品價(jià)格上漲因素）的顯著回落。
   
    如果今后不發(fā)生大的意外，中國(guó)上述宏觀調(diào)控方向不會(huì)發(fā)生大的變化，只是對(duì)實(shí)施力度進(jìn)行調(diào)整而已。
   
     三、宏觀調(diào)控政策對(duì)鋼材市場(chǎng)的影響分析
   
     一般而言，上述宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)，及其效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，將會(huì)對(duì)中國(guó)乃至世界鋼材市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致兩大回落和一大調(diào)整。
   
     首先是鋼鐵需求增長(zhǎng)勢(shì)頭的回落。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年以來(lái)中國(guó)鋼材市場(chǎng)需求回落態(tài)勢(shì)獲得了進(jìn)一步確立。構(gòu)成消費(fèi)需求的兩大部分：無(wú)論是出口需求還是國(guó)內(nèi)需求，都出現(xiàn)了增長(zhǎng)水平的顯著放緩，或者是絕對(duì)量的下降。
   
    據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2008年1季度累計(jì)， 全國(guó)鋼材出口量為1139萬(wàn)噸，比去年同期下降19.3%；鋼坯出口量?jī)H9萬(wàn)噸，下降95%；生鐵出口量7萬(wàn)噸，下降70.6%。據(jù)中鋼協(xié)的分析報(bào)告，1季度中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口折算成粗鋼，同比減少462萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)全年鋼材和鋼坯出口總量比上年下降30%左右，不少于2000萬(wàn)噸，甚至更多。

2008年1-3月鋼鐵產(chǎn)品出口情況    單位∶萬(wàn)噸

    中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能主要為長(zhǎng)流程，鐵礦石的消耗比例較高。如果按照一般情況測(cè)算，2008年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品（鋼材、鋼坯、生鐵、鐵合金）的直接和間接出口量比上年減少3000萬(wàn)噸，相當(dāng)于減少4650萬(wàn)噸進(jìn)口礦的消耗量；如果出現(xiàn)最糟糕的情況，即美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品（鋼材、鋼坯、生鐵、鐵合金）的直接和間接出口量比上年減少6000萬(wàn)噸，相當(dāng)于減少9300萬(wàn)噸進(jìn)口礦的消耗量，占2007年全國(guó)鐵礦石進(jìn)口總量的四分之一。如果這種情況真的出現(xiàn)，勢(shì)必完全改觀國(guó)內(nèi)外鐵礦石市場(chǎng)供求局面。

    商務(wù)部的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)表明，由于前期國(guó)內(nèi)鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格漲幅較大，鐵礦開(kāi)采利潤(rùn)增加，帶動(dòng)鐵礦石資源供給較快增長(zhǎng)，同時(shí)需求增長(zhǎng)趨于平緩，國(guó)內(nèi)供求關(guān)系趨向?qū)捤�，自今�?月底以來(lái)，國(guó)內(nèi)鐵礦石價(jià)格連續(xù)振蕩回落。據(jù)監(jiān)測(cè)，4月份國(guó)內(nèi)鐵礦石平均價(jià)格為1487.5元/噸，較3月份下跌4.95%。國(guó)內(nèi)產(chǎn)量較大的河北省唐山地區(qū)，4月份鐵精粉(品位66%)出廠價(jià)格約為1480元/噸，較3月份每噸下跌97元。
   
    如果不出大的意外，極有可能在1年之內(nèi)擊穿印度現(xiàn)貨鐵礦石的價(jià)格泡沫。
   
    最后是鋼材價(jià)格上漲勢(shì)頭回落。進(jìn)入2008年后，受到多種因素的影響，全國(guó)鋼材價(jià)格繼續(xù)強(qiáng)勁上漲。據(jù)測(cè)算，到今年3月末，全國(guó)30個(gè)主要城市、5大品種的鋼材平均價(jià)格為5642元/噸，比去年同期上漲41.8%，絕對(duì)噸價(jià)提高了1662元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了所增加的成本費(fèi)用，溢價(jià)泡沫隨之顯現(xiàn)。隨著年內(nèi)鋼材需求增幅的回落，尤其是出口降幅的擴(kuò)大，新增產(chǎn)能的釋放，國(guó)內(nèi)鋼鐵鋼材價(jià)格的上漲勢(shì)頭得到遏制，呈現(xiàn)高位回落局面。
   
     但從國(guó)際來(lái)看，價(jià)格卻會(huì)反向走高。因?yàn)橹袊?guó)減少鋼鐵產(chǎn)品出口后，在暫時(shí)難以找到新的替代來(lái)源的情況下，勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)貨緊價(jià)楊。進(jìn)入2008年以后，國(guó)際鋼材市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)攀升，雖然與美元貶值，成本增加密切相關(guān)，但中國(guó)鋼材出口量的減少，無(wú)疑也是一個(gè)重要方面。
   
    據(jù)測(cè)算，3月份中國(guó)鋼材出口平均噸價(jià)為884美元，比去年同期提高40.3%；鋼坯出口平均價(jià)格為530美元，提高29%。從絕對(duì)值來(lái)看，3月份中國(guó)出口鋼坯同比多賣(mài)了119美元/噸，出口鋼材多賣(mài)了254美元/噸。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年1季度全國(guó)鋼材出口量同比下降22.6%，但出口金額卻增長(zhǎng)了8.6%，在出口量降幅擴(kuò)大地同時(shí)，出口金額增幅卻進(jìn)一步提高。繼續(xù)顯示減量增收局面。

2008年1—3月鋼材出口價(jià)格情況表      單位：美元/噸

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