（一）中國政府對紡織企業(yè)“走出去”的支持及孟加拉國政府的吸引投資的積極態(tài)度 

　　1、中國政府對紡織企業(yè)“走出去”的支持 
中國政府多年來一直高度重視企業(yè)“走出去”，尤其是積極引導(dǎo)和推動紡織企業(yè)對外投資，為此，國家先后制訂了一系列政策�，F(xiàn)簡要介紹如下：  

　�、�、1999年，國家出臺了一系列鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易政策。主要涉及5 個方面：投資便利化措施、推動銀行為紡織企業(yè)“走出去”優(yōu)先提供貸款支持、實物投資享受一般貿(mào)易項下的出口退稅、外匯支持以及國家對企業(yè)在國內(nèi)銀行取得（非優(yōu)惠的）人民幣中長期貸款和周轉(zhuǎn)外匯貸款給予全額貼息，貼息按實際貸款期限計算，最長不超過3年。  

　�、�2005年，財政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金管理辦法》（財企[2005] 255號）。支持方向有三個：一是對對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作企業(yè)前期費用進(jìn)行直接補(bǔ)助。對紡織企業(yè)境外投資來說，前期費用是指企業(yè)在項目所在國注冊境外企業(yè)之前發(fā)生的相關(guān)費用 ，包括項目可行性研究報告編制費、技術(shù)和商務(wù)咨詢費，補(bǔ)助費用比例原則上不超過申請企業(yè)實際支付費用的50%；二是對企業(yè)銀行中長期貸款給予不超過5年的貼息支持。三是對企業(yè)的境外運營費用給予補(bǔ)助。 

　�、�2006年，國家決定將紡織品出口征稅收入用于支持紡織企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)易增長方式和紡織企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。7月26日，財政部、發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)�！蛾P(guān)于促進(jìn)我國紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式支持紡織企業(yè)“走出去”相關(guān)政策的通知》。支持海外紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要包括制定園區(qū)建設(shè)貸款貼息專項政策，對園區(qū)建設(shè)企業(yè)為入園紡織企業(yè)提供的平整土地、專用廠房以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等給予專項補(bǔ)貼，對園區(qū)建設(shè)企業(yè)為入園紡織企業(yè)提供服務(wù)給予定額補(bǔ)貼，引導(dǎo)紡織企業(yè)集群式進(jìn)入。支持有實力的紡織企業(yè)“走出去”，到海外投資設(shè)廠，實現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。重點鼓勵有配套基礎(chǔ)的紡織服裝企業(yè)集群式進(jìn)入境外紡織工業(yè)園區(qū)投資辦廠。對企業(yè)技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)、可行性研究和項目評估、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及與“走出去”相關(guān)的前期費用等方面給予資助，以降低入園紡織企業(yè)投資成本。對于企業(yè)在境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)可以給予適當(dāng)資助。同時，對為紡織企業(yè)“走出去”提供組織協(xié)調(diào)、推廣服務(wù)的中介組織和龍頭企業(yè)予以適當(dāng)支持。 

　　2、孟加拉國政府對吸引投資的積極態(tài)度 

　　在使館工作期間，我們經(jīng)常接受國內(nèi)諸多企業(yè)咨詢。交談中我們發(fā)現(xiàn)，凡首次造訪孟加拉者，心中對孟加拉國的印象大多是一個政局動蕩，治安不力，爆炸頻繁且受自然災(zāi)害困擾的不發(fā)達(dá)國家，選擇在這樣的國家投資他們心存疑慮。需要指出的是，孟政治局勢歷來確實動蕩，執(zhí)政黨與在野黨斗爭激烈，但此點對外國投資者并無太大影響。孟國內(nèi)資源匱乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有限，工業(yè)生產(chǎn)相對落后，孟政府認(rèn)為吸引外國投資，能借以提高國內(nèi)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)水平，解決國內(nèi)龐大富余勞動力的就業(yè)問題，從而達(dá)到發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，改善人民生活狀況的目的。在這種背景下，孟無論哪個黨派上臺執(zhí)政，都無一例外重視吸引投資。他們努力改善投資環(huán)境，注重對投資者生命和財產(chǎn)安全的保護(hù)。事實上，在孟投資的外國公民，很少聽說其生命和財產(chǎn)安全曾受到威脅。

    以下，我將簡要介紹孟加拉國政府出臺旨在保護(hù)投資者利益的法律法規(guī)及相關(guān)政策措施。 

　�、俜�律依據(jù)：為保護(hù)投資者利益，孟先后出臺以下法律: 
　�、�、1980年外國民營企業(yè)投資法 (The Foreign Private Investment (Promotional & Protection) Act-1980) 
　�、颉�1980年孟加拉出口加工區(qū)法 (The Bangladesh Export Processing Zones Authority Act 1980)  
　�、蟆�1989年投資法 (The Investment Board act-1989)  
　�、�、1994年公司法 (The Companies Act 1994)  
　�、酢�1996年孟加拉民營出口加工區(qū)規(guī)定 (The Bangladesh Private Export Processing Zones Act, 1996)  
　�、觥�2005年產(chǎn)業(yè)政策 (The Industrial Policy-2005)  

　�、谡�策措施 

　　孟奉行投資自由化政策，鼓勵私人投資和外商投資。根據(jù)世界銀行評估報告，孟加拉國是南亞地區(qū)投資政策最自由的國家的之一。 

　　投資鼓勵政策： 

　�、�、在投資準(zhǔn)入方面，赴孟投資只須到孟加拉投資局辦理登記注冊即可，無須事先批準(zhǔn)；對于在孟出口加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行的投資，則受“孟加拉出口加工區(qū)管理局”管轄； 

　�、�、對外國投資者實施稅收減免；出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從商業(yè)生產(chǎn)之日起運營超過10年，所得收入免稅(區(qū)外免收入稅5年)，如果不愿使用免稅期的優(yōu)惠政策，則可享受快速折舊法；對已經(jīng)享受免稅期的企業(yè)，其擴(kuò)展投資還可享受第二年80％折舊、第三年20％折舊的優(yōu)惠；對一般企業(yè)，其初期建設(shè)或現(xiàn)有工業(yè)項目的改造、更新或擴(kuò)建所需進(jìn)口的資本機(jī)械和10％以內(nèi)的零配件只須交納7.5%的進(jìn)口稅及一定的賠償保證金（可退還）；資本機(jī)械進(jìn)口全部免繳增值稅；外國貸款利息免稅；特許權(quán)使用費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費和技術(shù)服務(wù)費等免稅；聘用的外國技術(shù)人員免征三年所得稅；外國人持有的股份向孟加拉銀行外匯管理局完稅后，可向本地股份持有者或投資者轉(zhuǎn)讓，其資本收入免稅。 

　�、�、對外國投資主體實施國民待遇。 
　�、�、投資領(lǐng)域非常開放。 
　�、�、對資本形態(tài)和股權(quán)比例無限制，外國投資者可以享有100％股權(quán)。 
　�、�、保證外國投資不被無償國有化和征收。 
　�、�、保證投資本金、利潤和紅利可匯回本國。 

　　3、雙邊投資保護(hù) 

　�、俜乐闺p重征稅雙邊協(xié)定(Bilateral Agreements For Avoidance of Double Taxation):孟加拉國已與以下國家簽訂防止雙重征稅雙邊協(xié)定：中國、巴基斯坦、加拿大、波蘭、比利時、羅馬尼亞、丹麥、新加坡、法國、韓國、德國、斯里蘭卡、印度、瑞典、意大利等 

　�、陉P(guān)于鼓勵和保護(hù)相互投資的協(xié)定 

　　孟加拉國已與以下國家簽訂類似協(xié)定：中國、比利時、波蘭、韓國、法國、羅馬尼亞、德國、瑞士、愛爾蘭、泰國、意大利、荷蘭、日本、土耳其、馬來西亞、英國、巴基斯坦、美國、菲律賓、烏茲別克斯坦等。 

　�、燮渌鼦l約、組織：孟加拉國還參加了多國投資保護(hù)組織(Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA)，美國海外私人投資組織(Overseas Private Investment Corporation, OPIC)，世界知識產(chǎn)權(quán)組織(World Intellectual Property Organization, WIPO)，國際投資爭議解決中心(International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID) 

　　（二）孟加拉國所具備的比較優(yōu)勢 

　　1、人力資源方面 

　　我國勞動力市場面臨困境： 

　　我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長帶動了對勞動力需求的剛性增長。近年來，我國很多地區(qū)出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象。單就廣東省而言，該省目前至少還有250萬個工作崗位沒有人來填充。其他如江蘇、浙江和山東等省也同樣面臨著缺乏合格工人的嚴(yán)峻形式。事實上，中國正面臨著有限的勞動力供給。另一方面，我國勞動力成本優(yōu)勢不斷減弱，特別是沿海地區(qū)，勞動力成本不斷擴(kuò)大，快速接近每小時1美元的門檻。 

　　孟加拉國勞動力市場優(yōu)勢： 

　　孟加拉國僅14萬多平方公里的土地，卻孕育了1.4億的龐大人口。據(jù)世界人口計劃署統(tǒng)計，該國是全世界人口密度最大的國家。由于長期受英殖民統(tǒng)治的影響，該國英語較普及。因此，孟擁有充足且具備一定英語溝通能力的勞動力資源剩余。人多地少的孟加拉國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，其勞動力價格也相對低廉，工資極具競爭力（孟規(guī)定紡織企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1662塔卡，約合人民幣180元），這正是孟市場吸引大量外來投資的關(guān)鍵因素之一。  

　　2、配額、關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘方面　 

　　孟加拉成衣出口目的國主要為歐盟、美國、日本、澳大利亞、加拿大等國，而這些國家所給予孟加拉的優(yōu)惠待遇如下： 
　�、俑鶕�(jù)歐盟“普惠制”和“EBA”制度（除武器外所有商品），孟在歐盟市場享有免配額、免關(guān)稅優(yōu)惠待遇，即使在“后配額時代”，這些優(yōu)惠待遇仍將保留，這是孟國紡織業(yè)優(yōu)于其它競爭者的主要優(yōu)勢。 
　　②孟紡織品在2004年及以前獲得了加拿大、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞的免關(guān)稅、免配額市場準(zhǔn)入優(yōu)惠待遇。 
　�、墼诿绹�市場上，孟有30個類別的成衣產(chǎn)品受到配額限制，比中國的受限產(chǎn)品種類要少得多。近年來，孟政府一直在積極游說美國給予孟服裝零關(guān)稅準(zhǔn)入(與其他33個南撒哈拉和加勒比海最欠發(fā)達(dá)國家一樣)。據(jù)孟官員稱美國對此已有所松動。

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