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糧庫沒糧食本身不能說明問題
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-4-22
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- 中研網(wǎng)訊：
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“糧庫常態(tài)是應該有糧食的，但糧庫沒糧食本身不能說明問題�！�4月14日，國家糧食副局長郄建偉首度就糧庫虧空問題表態(tài)。
郄建偉還對本報記者表示，國家糧食局剛派出調(diào)查組調(diào)查安徽當涂糧庫問題。此前本報曾對當涂糧庫儲備不足的問題做過報道。而全國性的糧食庫存核實工作也提前進行。
他是在當日舉行的一個散糧運輸新技術(shù)研討會上做出上述表態(tài)的。
除了糧食儲備的疑問外，糧食運輸成為決策層關(guān)注的重點�！皬�2006年到2015年的10年內(nèi)，實現(xiàn)全國跨省散糧運輸比例達到85%的目標�！臂Ы▊ソ榻B。
為從根本上控制糧價，參會專家建議，要將糧食戰(zhàn)略和能源戰(zhàn)略統(tǒng)合考慮，防止糧食能源化抬頭。
釋疑糧庫之空
4月14日鄭州研討會上，國家糧食局副局長首度公開回應“糧庫空了”的說法�！凹Z庫常態(tài)是應該有糧食的，但糧庫沒糧食本身不能說明問題�！�
他舉例稱，如果糧庫本來應該有一百斤糧食，但只有五十斤或者沒有，那是問題；但如果糧庫瞬間沒有糧食，賣出去了或者輪換了，有一個運輸?shù)闹苻D(zhuǎn)期，那就應該沒糧食。
“都說糧庫沒糧食好像是多大的問題，這其實不是(問題)；如果糧庫(在這個時點上)應該有糧食，但它沒糧食，這才是問題�！�
郄建偉進一步解釋了這句看似“繞口令”的話，“因為糧庫不可能老有糧食，就是儲備也得輪換。比如說三年后十萬噸糧食輪換出去或者按規(guī)定賣了，都空了，這會剛好有人去看，就斷言糧庫沒糧食，這種說法其實不全面�！�
糧食局各級官員此刻受到的壓力可謂空前之大。不久前，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在一份關(guān)于世界糧食形勢的報告中說，已經(jīng)不多的世界糧食庫存預計會下降到20多年來的最低點。
在這種世界性的“恐慌”中，“雜交水稻之父”袁隆平的大膽發(fā)言制造了新的“緊張”情緒。他在不久前的“兩會”時曾指出，有人向其反映國家糧庫存在虛報現(xiàn)象，至少有兩個地方糧庫是空的。
袁隆平當時表示，由于國家對糧庫有補貼，故虛報后可以冒領(lǐng)補貼，空的糧庫還可以轉(zhuǎn)作他用，用以謀利，他建議國家對這些糧庫好好查一查。
就本報日前報道的安徽當涂縣國家直屬糧庫低于國家儲存標準，郄建偉稱，獲悉此事后，國家糧食局剛剛派出調(diào)查組趕往當?shù)卣{(diào)查，“這個是最實際的情況”。
同日國家糧食局下屬事業(yè)單位一位不愿透露姓名的負責人介紹，按照國家規(guī)定，糧食儲存到一定期限后，會進行輪換輪出，即按照一定比例，把儲存滿期的陳糧賣出，再運進剛收的新糧，補充庫存。
而賣多少存多少，國家都會統(tǒng)一下發(fā)指標，各中央直屬糧庫都嚴格依照規(guī)定操作，“畢竟這些糧食的所有權(quán)限屬于國家，這些糧庫只是替國家保管，國家的東西怎么處置，得聽國家安排”，據(jù)該工作人員幾十年糧食工作經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，帶國字省字頭的糧庫，一般都能嚴格遵照執(zhí)行。
“若不按國家規(guī)定執(zhí)行，該保管的糧食提前賣了，那都是違規(guī)違法的�！�
該人士也坦言，糧庫是否空的前提是要區(qū)分所保存糧食的性質(zhì)，“有的糧庫雖然屬于國家儲備庫，但也保管一些商品糧、貿(mào)易糧或地方的糧食。這些糧食的用途和處理期限都不同”。
他具體介紹，地方糧食更多是按照地方糧食部門的安排統(tǒng)一調(diào)配，商品糧則跟著市場走，隨行就市。
4月初，記者就糧價問題采訪中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究中心主任李成貴時，他也曾大膽質(zhì)疑，袁隆平所指的糧庫空是否屬實，這都需要一一調(diào)查，“就我所走訪和了解的情況看，實際上并沒有那么嚴重”。
當然，李成貴與上述糧食局人士都表示，對于糧庫庫存也確實需要一一查實，對違規(guī)甚至違法行為，應依法處置。
據(jù)了解，國家糧食局2008年全國糧食流通監(jiān)督檢查正在進行中，其中一個重點就是庫存的查實，為了數(shù)據(jù)準確性，今年還首次將庫存檢查時點提前至3月末，而此前的若干年，全國糧食庫存檢查均以8月末為檢查時點。
糧食局官方文件給出的解釋是，由于8、9月份不僅是主產(chǎn)區(qū)夏糧和早稻收購旺季，也是各地儲備糧輪換高峰，糧食庫存數(shù)量變動頻繁，不利于真實反映糧食庫存情況。此時也是各地庫存糧食集中密閉熏蒸的時間，開倉檢查不利于科學保糧。
據(jù)了解，根據(jù)每年的自查抽查，據(jù)此得出全國庫存數(shù)據(jù)，“我們現(xiàn)有的庫存數(shù)據(jù)就是溫總理4月初提到的1.5億噸到2億噸的儲備糧，很充�！�。
流通為重
除了庫存數(shù)據(jù)的疑問，糧食物流也成為人們關(guān)注的重點。
“現(xiàn)在，供方不是問題，國家的多項惠農(nóng)政策使得農(nóng)民種糧積極性顯著提高。最主要的是流通環(huán)節(jié)的物流問題需要解決，這既包括運輸?shù)挠布舶ü芾砗蛥f(xié)調(diào)的軟件�！崩畛少F對本報記者表示。
在14日會議上，與會的幾百位糧食行業(yè)主管部門及企業(yè)紛紛表示，目前糧食行業(yè)發(fā)展更為迫切的是糧食流通問題。
郄建偉介紹，最近發(fā)布的《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》確定了物流建設(shè)目標，即從2006年到2015年的10年內(nèi)，實現(xiàn)全國跨省散糧運輸比例達到85%的目標，把現(xiàn)有的星羅棋布的糧食倉儲、中轉(zhuǎn)、加工設(shè)施等，連點成線，連線成網(wǎng)。
“國家將主要以企業(yè)投資為主，采取多渠道的投資方式，同時對重點項目和重點工程給予適當補助�！臂Ы▊ケ硎�。
據(jù)了解，今年2月，中央投資補助糧食物流項目的管理辦法剛剛頒布。
采訪中多位與會者也表示，只有把物流搞好，才能更好地解決庫存不均的問題。此前，曾有專門調(diào)查顯示，目前中國13個糧食主產(chǎn)省(區(qū))庫存占全國總庫存量的70%，而北京等7個主銷區(qū)的庫存占全國總量不到10%；在品種上，表現(xiàn)為大米庫存量較低。
“由于糧食生產(chǎn)消費的這種區(qū)域不完全對稱，使得糧食一旦流動不暢，很容易引起糧價波動，建議銷區(qū)增加庫存�！眳⑴c調(diào)研的糧食專家建議。
國家糧食局上述事業(yè)單位內(nèi)部人士也表示，糧食系統(tǒng)目前諸多措施，就著重在解決好糧食的物流問題。
14日召開的這次糧食系統(tǒng)會議，僅散糧運輸技術(shù)就將召開若干場次討論會，并在鄭州實地參觀散糧運輸車。
國家糧食局糧食流通與科技發(fā)展司司長何毅還介紹，目前國家已經(jīng)連續(xù)2年安排中央補助投資3億元，支持糧食運輸六大通道的60個重點項目。
“目前在六大通道建設(shè)中，進度較快的省區(qū)有：華東流入通道上海、江蘇、浙江、福建；華南流入通道廣東；長江中下游通道江蘇、湖北、湖南、四川，黃淮海流出通道河南、山東。東北流出通道遼寧等。”何毅稱。
而正在建設(shè)中的代表性項目包括：上海外高橋糧食倉儲物流中心、南京糧食物流中心、江蘇靖江糧食物流中心、肇慶市糧食物流中心等，“這些工程更多的資金來源于企業(yè)和地方政府的籌集�！币晃慌c會者介紹。
今年也有望在列車運糧上有所創(chuàng)新。國家糧食局糧食科學研究院副院長吳子丹表示，河南天冠集團擬于今年開通東北至河南的散糧班列。
而東北流出通道設(shè)施建設(shè)仍然進度滯后。何毅介紹，包括黑龍江、吉林、京津流入通道的北京、河北、山西等地有待加強，究其原因，何毅稱“一些省區(qū)糧食行政管理部門的協(xié)調(diào)指導作用發(fā)揮不夠”。
據(jù)了解，在東北已經(jīng)有暢通的糧食物流渠道，但由于區(qū)域協(xié)調(diào)、交通協(xié)調(diào)等各種原因，糧車“入關(guān)”一直是障礙，導致東北出現(xiàn)賣米難。
而據(jù)來自地方的代表介紹，目前還存在地方物流規(guī)劃與國家規(guī)劃不協(xié)調(diào)，地方糧食規(guī)劃與其他規(guī)劃不相協(xié)調(diào)的狀況，并求助何毅如何解決。
“地方與中央不一致，當然地方要服從中央的糧食規(guī)劃；至于地方規(guī)劃之間的矛盾，需要部門間加強協(xié)調(diào)�！焙我闳缡谴饛汀�
會上還有企業(yè)代表提議，考慮將運糧車像蔬菜一樣，列入國家的綠色運輸通道。
此外，會上多位代表坦言，中國遇到了一些和國際上類同的問題，那就是糧食能源化抬頭。
“雖然國家出臺禁止用玉米進行燃料乙醇加工，但實際上在現(xiàn)實中一些地方的使用仍在抬頭，仍是禁止不了的�！编嵵菁Z食批發(fā)市場副總裁、總經(jīng)濟師肖永成稱。
他坦言，這需要國家有更嚴格的措施，并將糧食戰(zhàn)略和能源戰(zhàn)略統(tǒng)合考慮。
肖還指出，鑒于我們對糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格反應的滯后性，很多政策都帶有應急性和滯后性，“建議國務院、農(nóng)業(yè)部門或者糧食局出臺糧食政策變化時不能太頻繁，要注意系統(tǒng)性和穩(wěn)定性”。 - ■ 與【糧庫沒糧食本身不能說明問題】相關(guān)新聞
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