能否承受2億噸之重？

    近2億噸的進(jìn)口量，已經(jīng)是一個(gè)不得不接受的現(xiàn)實(shí)。它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、石油生產(chǎn)帶來了更大的挑戰(zhàn)，也逼迫人們?cè)俅嗡伎寄茉窗踩�的話題。

    從2007年初50美元一桶攀升到2008年初100美元一桶，國(guó)際油價(jià)高企為飛速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來新的考驗(yàn)。

    在石油進(jìn)口量突飛猛進(jìn)的背景下，中國(guó)的原油進(jìn)口非但沒有利用自己的重要地位引導(dǎo)國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，形成對(duì)己有利的局面，反而呈現(xiàn)出"越貴越買"的尷尬情景，中國(guó)在石油進(jìn)口上承擔(dān)了巨大的不必要成本。海關(guān)總署1月11日披露，2007年我國(guó)進(jìn)口原油花費(fèi)797.7億美元，進(jìn)口成品油花費(fèi)164.3億美元，分別比上年增加20%以上和約6%。全年進(jìn)口石油共計(jì)支出962億美元。

    中國(guó)作為國(guó)際石油市場(chǎng)上新興的消費(fèi)大國(guó)，相較而言缺乏經(jīng)驗(yàn)，花錢買一些教訓(xùn)，在原油進(jìn)口成本上高一些，這是十分必然，也是可以理解的。

    然而，人們不禁要追問，進(jìn)口量持續(xù)攀升，2億噸、3億噸甚至更多的石油進(jìn)口，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響如何？突破2億噸的進(jìn)口量后，中國(guó)的石油進(jìn)口量到底還能不能繼續(xù)增加？進(jìn)口量到底有沒有封頂點(diǎn)或者警戒線？

    本刊有幸請(qǐng)來了數(shù)位專家，就上述問題做出了討論和交流。

    影響經(jīng)濟(jì)

    記者：2007年，原油價(jià)格一度瘋漲，原油價(jià)格逼近100美元/桶大關(guān)。為此，去年我們不得不花掉近千億美元進(jìn)口石油，以滿足國(guó)內(nèi)的需求。如此巨大的支出，對(duì)外匯儲(chǔ)備是否造成不利的影響?

    牛犁：石油進(jìn)口每多一點(diǎn)，我國(guó)向外就要多拿錢。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)支出了962億美元的外匯，這就是最好的佐證。

    趙建平：目前中國(guó)的外匯儲(chǔ)備很多，只要我們能保證其他產(chǎn)品的正常出口，外匯的儲(chǔ)備還會(huì)增加。因此，進(jìn)口2億噸石油，基本上不會(huì)影響外匯的儲(chǔ)備。

    記者：2007年，我國(guó)共進(jìn)口近2億噸石油。在國(guó)際油價(jià)大幅度上漲的同時(shí)，這對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有何影響？

    林躍勤：進(jìn)口依存度的持續(xù)攀升，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊會(huì)比較大。一是對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)的沖擊大。企業(yè)使用高價(jià)的進(jìn)口石油，造成工廠產(chǎn)品的生產(chǎn)成本增大，產(chǎn)品的物流成本也是必定增加，企業(yè)或多或少地增加了用油成本。如果這部分成本轉(zhuǎn)嫁不出去，企業(yè)的贏利空間就被擠壓；如果這部分成本轉(zhuǎn)嫁出去，毫無疑問會(huì)增加居民的消費(fèi)支出。二是對(duì)國(guó)際收支平衡有沖擊。由于進(jìn)口石油的價(jià)格高，導(dǎo)致其他出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、物流增加，對(duì)外出口產(chǎn)品的價(jià)格卻不能與石油價(jià)格一樣成比例增加，造成國(guó)際收支不平衡。三是造成國(guó)內(nèi)財(cái)政收支不平衡。比如國(guó)家為了控制成品油市場(chǎng)價(jià)格，2005年和2006年分別給予中國(guó)石化100億元和50億元的財(cái)政補(bǔ)貼。

    牛犁：去年近2億噸的進(jìn)口量，都是在國(guó)際原油價(jià)格高位時(shí)進(jìn)口的，這首先會(huì)造成我國(guó)通脹壓力增大。通脹已經(jīng)持續(xù)多年(約五六年)大幅上漲，2007年的CPI已處高位運(yùn)行。作為一種基本的工業(yè)原料，油價(jià)上漲將通過一系列的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制傳導(dǎo)至下游產(chǎn)業(yè)，最終對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響。這又會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)人們對(duì)通脹的預(yù)期，加大通脹壓力，這對(duì)政府而言是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

    就企業(yè)來說，一方面，上游企業(yè)原油開采，受惠于油價(jià)，賣的多，掙得多；另一方面，下游企業(yè)虧損難以避免，主要分為幾大類：一是煉油、化工、冶金企業(yè)，生產(chǎn)成本提高，如果將這部分增加的成本不轉(zhuǎn)嫁出去，企業(yè)的贏利水平就會(huì)下降甚至出現(xiàn)虧損；二是以能源為燃料的用戶，開支增加；三是交通運(yùn)輸、民航、出租、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)(以柴油為燃料的機(jī)動(dòng)車)、塑料、化肥農(nóng)藥影響都比較大。

    周鳳起：正如上述專家所言，當(dāng)前進(jìn)口量猛增已經(jīng)造成了嚴(yán)峻的形勢(shì)，不管怎樣，我們千萬不要驚慌失措。首先，我國(guó)的石油需求預(yù)測(cè)也還在掌控范圍內(nèi)；其次，目前中國(guó)還有經(jīng)濟(jì)實(shí)力應(yīng)對(duì)高油價(jià)，還有一定實(shí)力消耗當(dāng)前的高油價(jià)。

    曹曉日希：我也同意各位所言。進(jìn)口高價(jià)石油，肯定會(huì)大大提高煉油企業(yè)的的生產(chǎn)成本。成品油價(jià)不到位，加工進(jìn)口油，進(jìn)口越多，虧損越多。

    而油價(jià)倒掛引發(fā)一系列的問題和矛盾，最明顯的一個(gè)后果：高價(jià)進(jìn)口大量原油，會(huì)嚴(yán)重影響成品油市場(chǎng)的供應(yīng)安全。中國(guó)原油消費(fèi)近一半靠進(jìn)口，由于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲，目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾日益突出。按每桶80美元計(jì)，煉油企業(yè)每生產(chǎn)1噸成品油虧損1000元，如按每桶100美元計(jì)算，虧損數(shù)額會(huì)更大，這對(duì)石化、煉油企業(yè)影響很大，因?yàn)槲覈?guó)一些煉油企業(yè)主要靠進(jìn)口原油煉油。由于煉油企業(yè)虧損，造成部分煉廠特別是地方煉廠停產(chǎn)或半停產(chǎn)，嚴(yán)重影響成品油市場(chǎng)供應(yīng)。

    但是，從另一個(gè)角度看，進(jìn)口2億噸的石油是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。若不進(jìn)口這么多的石油，反而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只要進(jìn)口的石油確實(shí)滿足了國(guó)內(nèi)各行業(yè)發(fā)展的需求，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們就不能絕對(duì)地說它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

    此外，國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品的價(jià)格高漲，不光是進(jìn)口高價(jià)原油的因素，還因?yàn)閲?guó)內(nèi)石油化工市場(chǎng)在不斷開放，促使國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品價(jià)格更國(guó)際化。受國(guó)際高油價(jià)影響，國(guó)際石化產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)很高，隨著我國(guó)從國(guó)外進(jìn)口更多的石化產(chǎn)品，出口到中國(guó)的石化產(chǎn)品的高價(jià)格會(huì)推高中國(guó)國(guó)產(chǎn)化工產(chǎn)品的價(jià)格。

    姜鑫民：就我個(gè)人觀點(diǎn)來看，目前的進(jìn)口量對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒什么太大的負(fù)面影響，一些潛在的因素都已經(jīng)被消化了。至于企業(yè)利潤(rùn)，它可以通過一些生產(chǎn)要素的重組和重新分配，提倡替代能源，節(jié)約能源，提高生產(chǎn)效率，甚至進(jìn)行技術(shù)投入改造落后耗能的設(shè)備等等，企業(yè)利潤(rùn)還是增加了。

    能源安全

    記者：如此巨大、今后仍將增大的石油進(jìn)口量，將對(duì)我國(guó)的能源安全產(chǎn)生怎樣的威脅？

    單衛(wèi)國(guó)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，對(duì)石油需求必定增加，目前來看，對(duì)石油的消費(fèi)是難以降低的。這是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)石油具有很強(qiáng)的剛性需求。

    世界石油市場(chǎng)的出口要依靠中國(guó)石油穩(wěn)定的進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展得比較成熟了，對(duì)石油的消耗基本處于飽和狀態(tài)；而中國(guó)目前的石油消費(fèi)量，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這是任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要經(jīng)歷的一個(gè)過程，無可回避。日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，石油需求的增長(zhǎng)也很快，甚至超過中國(guó)目前消耗的石油量，只不過日本趕上的是低油價(jià)時(shí)代，中國(guó)卻趕上了高油價(jià)時(shí)代。

    當(dāng)然，進(jìn)口量不斷攀升，也會(huì)對(duì)中國(guó)的能源供應(yīng)安全帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。但這是我們無法規(guī)避的，只能盡量弱化其影響。

    周鳳起：我認(rèn)為，解決我國(guó)的進(jìn)口安全，我們不能操之過急。隨著中國(guó)國(guó)力的提高，海軍、空軍實(shí)力的增強(qiáng)，海運(yùn)安全方面也會(huì)得到好轉(zhuǎn)，只要能夠拿到油源，我們都會(huì)過去。另外，石油儲(chǔ)備要盡快付諸行動(dòng)，不能中斷。只是，這些事情都不是一兩天就能解決的。

    趙建平：中國(guó)的石油進(jìn)口量不斷增加，造成中國(guó)對(duì)國(guó)外能源的依賴程度增強(qiáng)，也涉及國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)的安全。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的一部分，中國(guó)石油市場(chǎng)也是世界石油市場(chǎng)的一部分。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)是外向型經(jīng)濟(jì)，不僅僅是石油，還包括其他方面，諸如礦石、礦物等的進(jìn)口一旦被掐斷，國(guó)內(nèi)供應(yīng)安全將會(huì)受到極大威脅，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將造成較大的傷害。

    鄧郁松：一旦國(guó)際石油市場(chǎng)發(fā)生不可預(yù)料的變化，將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生影響。油價(jià)高企，進(jìn)口量持續(xù)增加，外匯支出也會(huì)增加。雖然我國(guó)的外債風(fēng)險(xiǎn)并不一定會(huì)發(fā)生，但其發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性會(huì)加大。國(guó)際油價(jià)變化、來源地石油供應(yīng)中斷等等，雖然不一定會(huì)發(fā)生，但其發(fā)生的可能性，誰都無法預(yù)測(cè)。這種可能性，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成傷害的風(fēng)險(xiǎn)性會(huì)增強(qiáng)。

    此外，另有權(quán)威專家這樣表示，美國(guó)原油進(jìn)口的3/4來自西半球的加拿大、墨西哥、委內(nèi)瑞拉，這對(duì)美國(guó)來說是安全的；余下的1/4來自中東、非洲、東南亞等，一旦中東爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)不會(huì)面臨石油危機(jī)，而中國(guó)則首當(dāng)其沖，我們絕大多數(shù)進(jìn)口原油來自中東，這是不得不面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。造成我國(guó)石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)居高的主要因素之一，就是目前我國(guó)的石油進(jìn)口通道過于單一，主要依賴于海上油輪運(yùn)輸，其中90%左右要依靠外籍油輪運(yùn)輸，而且80%的石油進(jìn)口需要通過馬六甲海峽。雖然馬六甲海峽由馬來西亞、印度尼西亞和新加坡三國(guó)共管，但也受到美國(guó)、日本等國(guó)家的海軍布防。因此，如果美國(guó)向伊朗開戰(zhàn)，波斯灣的霍爾木茲海峽將封鎖，要不了多少天，中國(guó)大街上的汽車便會(huì)寂靜無聲，這不是聳人聽聞，更不是杞人憂天，因?yàn)槲覀兓�本上沒有石油儲(chǔ)備。

    記者：目前我國(guó)的石油進(jìn)口量已經(jīng)突破2億噸大關(guān)，到底增加到多大的進(jìn)口量，會(huì)殃及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行？是不是石油進(jìn)口依存度達(dá)到50%，就是警戒線呢？

    鄧郁松：我國(guó)的石油進(jìn)口量，是否有一個(gè)合適的比例，這要看國(guó)家的需求情況。至于追問是否有一個(gè)警戒線，并沒有實(shí)質(zhì)的意義，像日本完全依靠進(jìn)口的國(guó)家，就無所謂警戒線。關(guān)鍵是進(jìn)口的石油能否保證國(guó)內(nèi)的供應(yīng)。

    而進(jìn)口能否保證供應(yīng)，還取決于國(guó)際石油市場(chǎng)的變化對(duì)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的影響程度。至于如何應(yīng)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的變化，這還需要一個(gè)系統(tǒng)性的配套方案應(yīng)對(duì)。

    姜鑫民：只要經(jīng)濟(jì)需要如此多的石油，只要經(jīng)濟(jì)能夠承受如此大的進(jìn)口，進(jìn)口量繼續(xù)增長(zhǎng)都是可以的。以日本為例，日本的石油對(duì)外依存度已經(jīng)非常高了，在當(dāng)今高油價(jià)的背景下，還是根據(jù)經(jīng)濟(jì)需要和資源條件進(jìn)口大量石油，盡管如此，其產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還是很強(qiáng)，日本不會(huì)畏懼什么警戒線之說。

    解決之道

    記者：大家都知道：美國(guó)、日本等國(guó)的石油進(jìn)口量也很大，但他們卻能從容應(yīng)對(duì)高進(jìn)口量，他們的防控體系或降低多外依存度的行為，對(duì)中國(guó)有何參照意義？

    林躍勤：日本為了減少石油的依賴程度，在技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)能源開發(fā)方面進(jìn)步很快，諸如混合動(dòng)力車，所有措施促使日本現(xiàn)在對(duì)石油的依賴越來越降低。中國(guó)由于技術(shù)結(jié)構(gòu)差，替代技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)才起步。日本經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)100個(gè)點(diǎn)，石油消耗才增長(zhǎng)10個(gè)點(diǎn)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)100個(gè)點(diǎn)，石油消耗就增長(zhǎng)80個(gè)點(diǎn)。

    未來10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這種發(fā)展?fàn)顩r都很難改變。中國(guó)只能一步步地來：通過能源法約束石油浪費(fèi)，靠政府大力治理環(huán)境污染；未來5年還需要努力降低能耗，強(qiáng)化政府管理，減少浪費(fèi)：大力開展節(jié)油運(yùn)動(dòng)，節(jié)能燈的推廣，汽車耗油大改造，推廣混合動(dòng)力車；技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

    單衛(wèi)國(guó)：要降低我國(guó)石油進(jìn)口量，解決的途徑有幾個(gè)：一是增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，目前這個(gè)很難上去；二是抑制消費(fèi)，一時(shí)半會(huì)也不能解決；三是替代能源做補(bǔ)充，那是錦上添花的事情。

    周鳳起：我先要補(bǔ)充說一下，目前我國(guó)的石油進(jìn)口依存度已經(jīng)接近50%，進(jìn)口、內(nèi)產(chǎn)石油各占一半天下，很難說進(jìn)口石油是國(guó)內(nèi)自產(chǎn)石油的補(bǔ)充了，如果進(jìn)口在10%、20%還可以說是補(bǔ)充，但50%的權(quán)重就很難說了。

    要降低我國(guó)石油的對(duì)外依存度，未來需要采取一切行動(dòng)來爭(zhēng)取少用一點(diǎn)油，使能源需求偏低：一是開展節(jié)油行動(dòng)，改變當(dāng)前的消費(fèi)習(xí)慣，目前我國(guó)小汽車增長(zhǎng)過快，追求大排量的消費(fèi)方式不可提倡，在這方面中國(guó)還需要向日本、歐洲學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取在排量上實(shí)現(xiàn)低排量；二是燃油替代，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行非常規(guī)石油的提煉，這是相當(dāng)有潛力的，例如非糧原料生產(chǎn)的可再生能源液體燃料，此外還包括天然氣替代，這是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，通過國(guó)內(nèi)天然氣、進(jìn)口天然氣兩條途徑來有力推進(jìn)。

    姜鑫民：從國(guó)外進(jìn)口的石油量，這是一個(gè)外生變量，不是人為控制的。只要經(jīng)濟(jì)需要如此多的石油，就要進(jìn)口石油以保證供應(yīng)。目前我國(guó)建的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，就是一個(gè)短期的防控體系，不過還需要一段時(shí)間發(fā)生作用。