“3C認證形成一個所謂的門檻，即滿足市場基本要求的企業(yè)才能參與到這類產(chǎn)品的游戲中去，而低于門檻要求的企業(yè)將會逐漸被市場所淘汰�！�

    “害怕�！碧崞鹨幌盗姓倩厥录�，江蘇弘業(yè)公司的徐雨祥只用了這兩個字。

    “提價不是那么容易的，即使提價，空間也有限�！�

    12月10日，美國商務(wù)部部長古鐵雷斯從國家質(zhì)檢總局局長李長江手中接過禮物時，驚訝的表情于言表。這是一只由中國玩具生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的電動遙控玩具狗。它的大小接近真實寵物狗，在遙控器的指揮下，會做出各種動作、發(fā)出叫聲，眼睛還會閃閃發(fā)光。

    此次將中國企業(yè)生產(chǎn)的玩具作為禮物送給美方官員，應(yīng)該說意味深長：中國玩具的質(zhì)量是可靠的，眼見為實！

    2007年對中國的玩具企業(yè)來講是極其艱難的一年，來自國內(nèi)外市場的一系列事件正在逐漸改變中國玩具只注重加工出口的生存模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量已變?yōu)槠髽I(yè)必修課，玩具出口正經(jīng)歷著真正由“量變”到“質(zhì)變”的過程。質(zhì)量，成為玩具產(chǎn)品出口關(guān)注的焦點，玩具出口的潛規(guī)則也將由它改寫。

    系列新規(guī)出臺召回事件不斷企業(yè)慌了神

    歐盟兒童商品玩具新規(guī)實施———

    “這僅僅是個開始”

    2007年1月16日，歐盟關(guān)于兒童商品玩具中的化學(xué)物質(zhì)規(guī)定式實施，指令具體規(guī)定，鄰苯二甲酸鹽/酞酸鹽(酯)在行業(yè)中通常指DEHP、DBP和BBP，此類物質(zhì)在玩具或兒童用品塑料中的濃度不得超過0.1%。DEHP、DBP及BBP濃度超過0.1%的玩具及兒童護理用品，不得在歐盟市場出售等。

    “該規(guī)定實施之后最明顯的特征是相關(guān)原因的召回案例增多�！笨拼a質(zhì)量認證有限公司工程師趙剛在接受記者采訪時表示。目前因為超標(biāo)使用鄰苯二甲酸類增塑劑發(fā)生產(chǎn)品召回的案例不僅出現(xiàn)兒童產(chǎn)品領(lǐng)域，也擴大到其他類似的產(chǎn)品，如高壓鍋密封件等，并且波及區(qū)域遠不只歐盟地區(qū)，美國和日本等重要貿(mào)易區(qū)域也受到影響。

    其實有關(guān)鄰苯二甲酸類增塑劑的限用要求早在1998年歐盟有關(guān)部門就已經(jīng)提出，當(dāng)時采取臨時指令要求3歲以上的兒童產(chǎn)品中限制使用上述增塑劑。有鑒于對3歲以下幼兒的不確定影響，歐盟委員會于2005年正式采納有關(guān)鄰苯二甲酸類增塑劑的指令要求,將產(chǎn)品范圍擴大所有兒童相關(guān)產(chǎn)品，并且對可放入口中的產(chǎn)品增加對鄰苯二甲酸類增塑劑DINP、DIDP、DNOP的要求。

    “歐盟規(guī)定實施后，產(chǎn)品的檢測費用提高，產(chǎn)品成本也隨之提高。”江蘇弘業(yè)國際集團經(jīng)理徐雨祥告訴記者。出口產(chǎn)品能否達標(biāo)的不確定性增加很多。

    雖然在當(dāng)前的歐盟法規(guī)并沒有明確的處罰措施描述，目前各國對違禁產(chǎn)品的處理方案不外乎制造商、進口商、經(jīng)銷商召回，海關(guān)扣押或銷毀的處理方案，并在全歐盟成員國范圍通報警告，但趙剛表示：“對于僅處于微利的終端生產(chǎn)商來說，消化吸收召回所帶來的損失，可能直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。”

    在最終指令進入執(zhí)行期之后，相關(guān)企業(yè)可能需要重新評估其原輔料的采購狀況，相較于RoHS指令，鄰苯二甲酸類增塑劑的禁用可能沒有那么大程度的影響，強化供應(yīng)端的管理、強化內(nèi)控質(zhì)量分析將可以給企業(yè)提供很大的勝算。趙剛告訴記者，他其實更為擔(dān)心的是，鄰苯二甲酸類增塑劑的禁用如同RoHS指令的限制一樣，僅僅是個開始，生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)關(guān)注其他相關(guān)的禁用物質(zhì)，如鉛等。

    3C認證———要玩“游戲”先過此關(guān)

    根據(jù)國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委的規(guī)定，從今年6月1日起，童車類、電玩具類、塑膠玩具類、彈射玩具類、娃娃類和金屬類玩具等6大類玩具產(chǎn)品開始實施3C認證。凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄的玩具，未獲得強制性產(chǎn)品認證證書和未加中國強制性認證標(biāo)志的，不得出廠、銷售、進口或在其他經(jīng)營活動中使用。無認證企業(yè)最高可罰款5萬元。

    “3C強制認證的實施，標(biāo)志著玩具類產(chǎn)品進入更加嚴格的規(guī)�；�、質(zhì)量化的生產(chǎn)階段�！壁w剛表示，認證將會要求企業(yè)建立更為嚴格的質(zhì)量檢測和審查要求，強化產(chǎn)品的安全要求，“這就必然會形成一個所謂的門檻，即滿足市場基本要求的企業(yè)才能參與到這類產(chǎn)品的游戲中去，而低于門檻要求的企業(yè)將會逐漸被市場所淘汰”。這也會加快品牌集中化的速度，以及知名品牌的擴張。

    從生產(chǎn)企業(yè)的角度來看，徐雨祥認為，3C認證確實對企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量有幫助，“但是相關(guān)費用太高，使產(chǎn)品成本增加很多”，徐雨祥的言語中透露些許無奈。據(jù)了解，目前強制性產(chǎn)品認證收費，包括申請費、工廠審查費、批準與注冊費、監(jiān)審復(fù)查費、年金、認證標(biāo)志費等多項，全部申請下來，費用高昂。另外，一些企業(yè)也反映，兒童玩具產(chǎn)品的更新?lián)Q代比較快，一兩個月就要更換新產(chǎn)品，這也使得認證難度加大、成本加大。分析人士認為，3C認證的強制執(zhí)行直接緣于玩具出口的各種貿(mào)易壁壘層出不窮。去年11月，我國玩具連續(xù)遭到俄羅斯、丹麥和德國提出的質(zhì)量不合格、部分玩具無知識產(chǎn)權(quán)和玩具廠工人權(quán)益無保障三次“撞擊”；今年1月16日，歐盟限制玩具產(chǎn)品中使用鄰苯二甲酸鹽的新法規(guī)正式實施，使用代用品將使玩具成本增加4倍多；日本從2006年8月開始禁止在兒童玩具中使用兩類增塑劑；澳大利亞在2006年制定了玩具手槍的新標(biāo)準等。