――我國農業(yè)投入品節(jié)約存在的問題

　　一、投入不足，缺乏技術研發(fā)、推廣資金。盡管我國在“三節(jié)”方面進行了大量資金投入，但與現實需求還有很大差距。如旱作農業(yè)示范區(qū)建設方面，國家每年投入的資金約為２０００萬元左右，而實際上，每畝旱地節(jié)水技術投資就需要２５０元。因為我國每年都要引進許多的新的作物品種，因而節(jié)肥技術需要不斷更新，而目前這方面的研究推廣資金嚴重缺乏。

　　二、技術推廣體系不健全，技術推廣不普及。我國農技推廣人員積極性不高，出現“線斷、人散”的局面。由此導致我國化肥的施用基本靠農戶自己摸索，完全憑經驗來施肥，而不是根據作物的需肥進行科學施肥；我國農業(yè)節(jié)水的科研創(chuàng)新力不足，理論創(chuàng)新與基礎研究滯后，制約了實用技術的研發(fā)。我國灌溉農業(yè)中的節(jié)水灌溉面積比例僅占８％，而發(fā)達國家這一比例已高達４０％。

　　三、節(jié)藥機械水平較低，制約了技術的推廣。我國國產的植保機械８０％處于發(fā)達國家上世紀五六十年代水平，尤其是年產量高達８００萬臺的各種手動噴霧器，存在嚴重的“跑、冒、滴、漏”現象，每臺機器每年的故障平均６次以上。常用機械仍是單管噴霧器、壓縮式噴霧器和背負式噴霧器老三樣。機械落后，是造成施藥過程中農藥飄移、流失的重要原因。

　　四、缺乏長效節(jié)水機制，水價低。長期以來，我國節(jié)水農業(yè)靠政府推動，管理體制不適應市場經濟和節(jié)水農業(yè)發(fā)展的需要，農民和用水個體在灌溉用水管理中處于被動地位，缺乏節(jié)約用水的積極性。水價低，水費標準背離市場價值，水價格體系發(fā)揮不了價格杠桿的調控作用，使節(jié)約用水缺乏經濟動力。

　　――促進農業(yè)“三節(jié)”的對策建議

　　一、確立以提高效率為核心的節(jié)能戰(zhàn)略。節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等農業(yè)節(jié)能技術研發(fā)與推廣應用都要以提高農業(yè)生產效益為核心，才能充分發(fā)揮農業(yè)節(jié)能的內在驅動力。因而必須降低農民使用的成本，通過激勵（如補貼）機制促進農業(yè)節(jié)能減排降耗。

　　二、確定農戶的主體地位。我國農業(yè)節(jié)能技術的應用，必須協調好國家節(jié)能戰(zhàn)略與農民增收之間的利益關系。在經營分散、規(guī)模小的情況下，一定要有廣大土地經營者的積極參與，要建立農民的主體意識。同時，政府應加大財政投入力度并多方面籌措資金，降低農戶采用節(jié)能技術的成本，并幫助農民提高采用節(jié)能技術的經濟效益，使農民看得見、摸得著，以最大限度提高農業(yè)節(jié)能效率。

　　三、加大農業(yè)節(jié)能科技投入力度，建立適合國情的技術應用體系。我國農業(yè)節(jié)能技術豐富多樣，但普遍存在技術標準不一，操作方法復雜，技術效果不穩(wěn)定的缺陷。因此，要重點加強簡單、實用、有效和標準化的節(jié)能技術研究開發(fā)，建立水、肥、藥、械相協調的技術應用體系，形成合力，改變目前我國“七站八所”相互封新的運行狀況。發(fā)展節(jié)能農業(yè)，離不開科研人員，科研成果轉化為生產力，必然帶動節(jié)能農業(yè)的發(fā)展。因此，要加強節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的科學研究，結合我國當前農村生產力水平，把工程節(jié)能技術、農業(yè)節(jié)能、替代節(jié)能業(yè)等技術與節(jié)能管理技術有機結合，研究符合國情民情的節(jié)能技術。

　　四、強化政府管理與服務職能，建立與市場經濟相適應的管理機制。推進農業(yè)節(jié)能，需要有一套與市場相適應的機制。在我國現有的管理體系和技術服務體系下，需要強化政府的監(jiān)管和服務職能，把服務的重點前移，向農戶提供知識傳播和技術傳授的服務，把監(jiān)管的重點后移，根據節(jié)能減排降耗的效果采取獎勵或懲罰的措施，形成節(jié)能減排受益，耗能排法受損的管理機制。