近日，歐洲委員會拒絕了歐洲紡織品和服裝工業(yè)將配額延長一年的要求，決定在2007年12月31日之后，不再延長中國紡織服裝的進口配額。

    歐盟貿(mào)易委員曼德爾森表示，將密切監(jiān)察配額制度到期前自中國紡織品進口情況。

    他指出，延長實施配額限制要得到中方同意，并強調(diào)歐盟正與中國執(zhí)行一項自愿性協(xié)議，而非單方面向中國紡織品及服裝進口實施配額。

    在他看來，關(guān)稅、配額等保護措施不會消除來自中國或其他亞洲國家的競爭，歐洲制造商必須依靠不斷創(chuàng)新來應(yīng)對來自勞動力和生產(chǎn)成本較低國家的競爭。

    配額按期取消背景

    據(jù)預(yù)期，根據(jù)特別紡織品保護條款第一條，這種配額可能延長一年，同美國對從中國進口的紡織品采取的限制措施同時結(jié)束。

    歐盟的決定兌現(xiàn)了6月12日在布魯塞爾召開的第22屆中歐混委會上達成的共識，而歐盟紡織品和服裝供應(yīng)商認為，歐盟的行動意味著結(jié)束他們的商業(yè)。

    難道歐盟真的回心轉(zhuǎn)意、完全放棄了對中國紡織品輸入的限制了嗎？答案顯然是否定的。原因很簡單，影響歐盟貿(mào)易委員會決策的經(jīng)濟政治力量并未發(fā)生質(zhì)的變化，歐洲數(shù)千萬傳統(tǒng)紡織工人尚未轉(zhuǎn)產(chǎn)。短短的一年配額制度并未改變歐盟紡織業(yè)這一夕陽產(chǎn)業(yè)的尷尬地位，相反卻使這一在歐盟行將就木的行業(yè)茍延殘喘下來。

    那么，究竟是何原因促使歐盟放棄了對中國的配額限制呢？

    首先，歐盟內(nèi)部要求剔除貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)市場統(tǒng)一的呼聲越來越高。在這一形勢下，新近加入歐盟的中東歐國家要求在紡織等輕工行業(yè)實現(xiàn)與西歐市場的無縫連接。原本以保護西歐傳統(tǒng)紡織行業(yè)為目的的對外配額制度就失去了存在的意義。這也是歐盟愿意在第22屆中歐經(jīng)貿(mào)混合委員會上達成“取消配額”共識的重要原因。

    其次，取消配額這一被世界各國唾棄的貿(mào)易保護政策，并不意味著歐盟將完全放棄在貿(mào)易保護方面的抵抗。相反，他們將采取更隱蔽、更為有效的“技術(shù)性壁壘”(TBT)和“專利性壁壘”(SPS)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘能有效地阻擋中國紡織品的流入。

    無論什么原因，歐盟如期取消配額限制顯然是一件好事情。

    出口貿(mào)易并未完全“自由化”

    直觀來看，這對于以歐洲市場作為主要出口地之一、同時又長期受困于配額限制的中國紡織行業(yè)來講，可謂“久旱逢甘霖”。

    但替國內(nèi)紡織服裝企業(yè)家們暗自高興的同時，有關(guān)專家也表示擔(dān)憂，看得見的配額取消了，而難以琢磨的“壁壘”仍將繼續(xù)。

    “盡管2008年之后歐盟不會采取配額限制中國紡織品出口，但中國紡織服裝業(yè)也需要警惕諸如技術(shù)性壁壘等舉措；此外，政府部門也應(yīng)在對歐美設(shè)限地區(qū)紡織品出口等方面做好引導(dǎo)預(yù)期工作。

商務(wù)部研限制后表示。

    中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞中心主任孫淮濱的觀點和梅新育的一樣。

    他認為，要從兩面看待配額的取消：一方面使中歐紡織品貿(mào)易回歸到一體化軌道上，使我國紡織品能夠在歐盟市場上享受一體化的待遇，是好事；但另一方面，企業(yè)必須要冷靜、理性地對待，絕不能因此頭腦發(fā)熱，以致“重演”2005年的混亂局面。

    “配額貿(mào)易壁壘被打破并不意味著輸歐紡織品的完全‘自由化’，紡織企業(yè)不可因此盲目樂觀�！币殉蔀闃I(yè)內(nèi)眾多專家的共識。

    這些也正是部分企業(yè)所擔(dān)憂的。

    “取消配額對許多企業(yè)來說當(dāng)然是好事，但怕就怕會引起出口數(shù)量在短期內(nèi)激增。這樣會造成歐盟出臺其他的措施來制約國內(nèi)的紡織企業(yè)出口�！狈罨瘣垡撩肋M出口有限公司的印鶴鳴說。

    “配額取消，將所有企業(yè)放在同一個起跑線上，這看起來是公平的，但事實上大企業(yè)和小企業(yè)在經(jīng)營成本上是不對等的。小企業(yè)的報價有可能攪亂市場，最終傷害的是國內(nèi)整個產(chǎn)業(yè)�！碧�平鳥進出口總經(jīng)理王定英說。

    “我們也希望從現(xiàn)在開始，行業(yè)自身應(yīng)該醞釀出臺關(guān)于防止紡織出口數(shù)量激增的辦法。這不僅是防止歐盟設(shè)限的主動應(yīng)對措施，也是保證行業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展的必要舉措�！辈祭�杰服飾進出口公司的繆小平對記者說。

    從企業(yè)的反應(yīng)中不難看到，多數(shù)紡織企業(yè)對配額取消都抱著歡迎的態(tài)度，但后續(xù)配套措施能否保證企業(yè)在取消配額后能在新的軌道上良性發(fā)展，則成為企業(yè)更大的關(guān)注點。因此，在商務(wù)部后續(xù)政策沒出臺之前，企業(yè)大多表露出“希望行業(yè)自律”的心態(tài)。

    這些擔(dān)憂并不是無中生有。盤點入世后的中國紡織服裝業(yè)，歐美等發(fā)達國家，也包括一些發(fā)展中國家頻繁對我出口紡織產(chǎn)品進行貿(mào)易限制，種種跡象表明，這種限制還有加劇的趨勢，中國紡織服裝出口貿(mào)易摩擦高發(fā)期將到來。

    說貿(mào)易摩擦高發(fā)期的到來，有著深刻的背景和深層次原因。從出口層面上來說：一是我國紡織出口快速增長，已對進口國的制造業(yè)造成了一定的沖擊；二是我國紡織出口秩序非常混亂，壓價競銷十分普遍。

    除了以上紡織外貿(mào)出口反映出來的原因外，更重要的因素在于：一是中國紡織業(yè)的快速發(fā)展打破了全球紡織業(yè)原有的市場和利益格局；二是歐美國家由于在政治制度和意識形態(tài)上的不一致，紡織貿(mào)易摩擦也表現(xiàn)出強烈的政治背景，是國家間政治斗爭的籌碼；三是制度的原因，紡織品貿(mào)易摩擦不僅涉及紡織行業(yè)和紡織企業(yè)，也觸及到中國的匯率制度和知識產(chǎn)權(quán)保護體制等制度；四是在中國加入WTO協(xié)定書中的針對紡織品的歧視性條款，使我國紡織業(yè)更易于受到貿(mào)易限制。

    由于以上述種種原因，未來我國紡織服裝業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦將會越來越多。

    練好內(nèi)功是關(guān)鍵

    對于輸歐配額如期取消，國內(nèi)部分企業(yè)有著清醒的認識，認為配額取消是預(yù)料中的事情，并沒有太多的高興，感覺更多的是壓力。

    “紡織企業(yè)面臨的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力只會加大。

”步森集團有限公司副總吳永杰認為，經(jīng)過這兩年的配額限制后，很多企業(yè)都已放棄了走量的粗放發(fā)展模式，開始培育差異化競爭優(yōu)勢，做出口附加值高的產(chǎn)品。這種轉(zhuǎn)變努力不會因配額取消而終止。

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