主持人：中國的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換有哪幾個階段？轉(zhuǎn)換的難點(diǎn)是什么？

    包冉：中國數(shù)字電視的“整體轉(zhuǎn)換”其實(shí)是中國數(shù)字電視發(fā)展的一個過程和部分。綜觀數(shù)字電視在中國的發(fā)展，可分成三個階段。先說第一階段，是以1999年國慶的大閱兵為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了新中國歷史上的第一次數(shù)字信號直播。不過在大閱兵時，還完全是個實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)。

    隨后廣電在2000年至2001年前后，規(guī)劃了33個全國的數(shù)字化試點(diǎn)城市，后來又?jǐn)U展到49個。就是先裝系統(tǒng)，測試設(shè)備的穩(wěn)定性，用戶的接受程度等。因?yàn)檫@個階段主要是實(shí)驗(yàn)階段，那么實(shí)驗(yàn)所暴露出來的最大問題是什么呢？技術(shù)上的問題不談，因?yàn)檫@是供應(yīng)商的硬件供應(yīng)問題。最大的難點(diǎn)在怎么推廣數(shù)字電視。

    因?yàn)槟阍谇岸税褦?shù)字信號處理好了，終端的機(jī)頂盒也送或賣給電視觀眾了，可你怎么樣讓更多的用戶來接受數(shù)字電視呢？于是各地紛紛開始采取賣機(jī)頂盒的方式，因?yàn)橐�看電視，就一定要有機(jī)頂盒。但實(shí)在是賣不動。我舉個例子：比如天柏，是中國比較早的一批的推廣者。他們?nèi)α瞬簧俚胤剑�像河北，蘇州，無錫等。當(dāng)時用戶買個機(jī)頂盒后，什么外國臺都可以看，那時候國家確實(shí)管的不嚴(yán)，都是試點(diǎn)嘛。你想裝什么節(jié)目就裝什么，甚至還有盜版盤。當(dāng)時有個現(xiàn)象叫“兩萬戶現(xiàn)象”，就是說推廣最成功的地方也就兩萬戶。當(dāng)時諾基亞的機(jī)頂盒1700元一個，挺貴的。但現(xiàn)在諾基亞退出中國有線電視這一塊了，不敢做了。當(dāng)時諾基亞的機(jī)頂盒1700元，國產(chǎn)品牌要1200到1300，因?yàn)樾酒�比較貴。

    那么在這種情況下，廣電總局有些著急，因?yàn)榭偩钟袀�時間表，原來計(jì)劃到2005年有3000萬擁護(hù)，到2015年實(shí)現(xiàn)全部到位。后來到了2003年發(fā)現(xiàn)達(dá)不到計(jì)劃目標(biāo)，廠商也著急，大量的資本、人力和物力投下去見不到回報(bào)，整個產(chǎn)業(yè)起不來。

    后來青島推出了一個模式，就叫“青島模式”。青島模式開動了整體平移的局面，后來也稱為整體轉(zhuǎn)換。青島的做法是：通過銀行貸款，然后向廠家購買機(jī)頂盒，統(tǒng)一免費(fèi)的發(fā)送給老百姓。老百姓家里如果有多臺電視的情況下，只送一臺，其他可以以優(yōu)惠價(jià)格購買。這就是整體平移，每月只須繳維護(hù)費(fèi)。原來沒有調(diào)整價(jià)格錢前收視費(fèi)用平均為12元每月，后來只上調(diào)了10元。這樣下來，廣電的貸款壓力就很大。各地運(yùn)營商如果僅僅憑借機(jī)頂盒的維護(hù)費(fèi)用維持，需要7-8年才可以回本。所以說在這個階段，整體轉(zhuǎn)換遇到的第一個難題是錢。

    2000年初，也進(jìn)了一批資本，像中信國安，北大青鳥等。原來有線運(yùn)營商不能叫商，而稱為“有線電視網(wǎng)絡(luò)中心”等，現(xiàn)在改制后才稱為公司。對外資控制很嚴(yán)，其他的進(jìn)不來。后來國家開發(fā)銀行批復(fù)了200億貸款額度給廣電，錢的問題表面上看才解決了。

    第二個難點(diǎn)是意識的問題。廣電內(nèi)部，對數(shù)字化改造意見分歧很大。廣電總局和各地的廣電廳只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，各地網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商也歸各個地方管理。所以造成有線電視的現(xiàn)狀是條塊分割。意識上的不統(tǒng)一，一部分分歧在送或賣機(jī)頂盒的問題上，一部分在產(chǎn)權(quán)問題上。再者，當(dāng)時電信的寬帶沒有發(fā)展起來，IPTV還沒開始，直播衛(wèi)星也沒能影響到有線電視，所以整個有線電視系統(tǒng)的壓力、動力和緊迫感不足。

    第三個難點(diǎn)是：數(shù)字化完了以后做什么？早期的時候，沒有人提出這個問題，但今天看這個問題就很嚴(yán)重了。從今年廣電總局在淄博召開的雙向數(shù)字電視研討會到CCBN2007上總局副局長張海濤的講話，都強(qiáng)調(diào)的是大力做新媒體，雙向互動等。但是如果沒有網(wǎng)絡(luò)的支持，數(shù)字轉(zhuǎn)化完了，還是沒有業(yè)務(wù)可做。這就是當(dāng)時的狀況。

    第四個難點(diǎn)是內(nèi)容�？偩衷�2004年批了幾個數(shù)字電視內(nèi)容集成平臺，但他們的內(nèi)容建設(shè)都比較艱難，因?yàn)橐环矫嬉�進(jìn)國外內(nèi)容限制多，另一方面內(nèi)容投資很大，而中國電視內(nèi)容的主要投入都在開路免費(fèi)頻道上，因?yàn)檫@個可以帶來直接、快速的廣告回報(bào)，想比之下，付費(fèi)數(shù)字電視的發(fā)展所能借助的資源就少多了。