8月23日加工貿(mào)易新政將正式實(shí)行，對(duì)于曾受惠于內(nèi)地貿(mào)易政策的港臺(tái)企業(yè)來說，本次調(diào)整帶來的影響不小。香港大珠三角商務(wù)委員會(huì)近期發(fā)布的報(bào)告指出，超過1萬家在珠三角投資的港資企業(yè)可能停產(chǎn)或收縮。廣州市臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長吳振昌預(yù)計(jì)，至少有40％的臺(tái)資企業(yè)會(huì)因新政的實(shí)施而無法承受成本增加的壓力。

    國家在新政中仍留有余地，給予中西部地區(qū)一定優(yōu)惠政策，無疑是為了引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。但不少港商和臺(tái)商反映，一時(shí)間想將工廠和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向西轉(zhuǎn)移并不容易，希望國家的加工貿(mào)易新政能緩期執(zhí)行。

    商務(wù)部正在粵港地區(qū)進(jìn)行調(diào)研

    為降低貿(mào)易順差，商務(wù)部于7月23日出臺(tái)加工貿(mào)易新措施，宣布將涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的共計(jì)1853個(gè)十位商品稅號(hào)的商品列為加工貿(mào)易限制類商品，并對(duì)其實(shí)行銀行保證金“臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)”管理。該政策8月23日起正式實(shí)行。

    港資臺(tái)資企業(yè)是內(nèi)地加工貿(mào)易的投資主體，目前從事加工貿(mào)易的臺(tái)港資企業(yè)超過6萬家，占臺(tái)港資企業(yè)總數(shù)的65％，主要分布在東部沿海地區(qū)，尤以廣東、福建、江蘇三省為最多。這些企業(yè)大多從事勞動(dòng)密集型的制造加工產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、輕工產(chǎn)品、塑料制品、家具制造等低附加值的下游產(chǎn)業(yè)。

    9月是否再出臺(tái)新政策仍未定

    對(duì)此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李雨時(shí)透露，國家近期出臺(tái)的一系列外貿(mào)調(diào)整政策，對(duì)于外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提升出口企業(yè)的競爭力都有積極的促進(jìn)作用。對(duì)于低附加值的企業(yè)而言，這些政策的調(diào)整肯定會(huì)造成生產(chǎn)成本的增加，這樣就能促使他們向高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    據(jù)李雨時(shí)介紹，近期，商務(wù)部主要領(lǐng)導(dǎo)已聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)職能部門到粵港地區(qū)聽取當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的意見，目前正在研究適當(dāng)?shù)拇胧�，以減少加工貿(mào)易新政策實(shí)施所遇到的阻力。對(duì)于業(yè)內(nèi)人士稱9月將出臺(tái)加工貿(mào)易禁止類目錄，李雨時(shí)表示國家有可能采取相關(guān)政策，但具體出臺(tái)時(shí)間表還未有最終確定。

    香港駐粵經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處經(jīng)貿(mào)關(guān)系總監(jiān)彭韶麟表示，目前駐粵辦已與商務(wù)部聯(lián)系，并把收集到的商界意見反映上去。港商的主要要求包括：希望有更長的舒緩期、緩沖期、或是一些鼓勵(lì)性的措施；希望在內(nèi)地有人民幣業(yè)務(wù)的香港銀行亦可提供臺(tái)賬服務(wù)等。

    吳振昌介紹，7月30日臺(tái)商企業(yè)代表與廣東海關(guān)部門召開了會(huì)議，不少臺(tái)商建議，國家應(yīng)該有短期、中期以及長期的規(guī)劃，讓企業(yè)能夠有充足的時(shí)間作出決策與調(diào)整。

    根據(jù)公告，中西部地區(qū)的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)，不受此次限制目錄影響。此種政策差異是否會(huì)帶動(dòng)臺(tái)港資企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移呢？

    向西遷移成本高

    對(duì)此，中國進(jìn)出口紡織商會(huì)副會(huì)長曹新宇表示，紡織行業(yè)未來的發(fā)展思路是：東部以高附加值的出口產(chǎn)品為主體，中部國內(nèi)及國外產(chǎn)品兼顧，西部則以滿足國內(nèi)需求為主體，在紡織行業(yè)內(nèi)部逐步形成合理化的分布結(jié)構(gòu)，營造差異化的競爭氛圍。

但一些港商卻反映，把工廠“北移”或搬往中西部地區(qū)也很困難。有業(yè)內(nèi)人士分析，一是遷往中西部，運(yùn)費(fèi)最少要占成本的10%，而目前在東莞運(yùn)費(fèi)只占生產(chǎn)成本的3%。二是如果在北方設(shè)廠的話就要買地建房，而不像廣東這邊有一個(gè)成熟的廠房租賃市場。即使在廣東周邊的市縣，如新會(huì)、韶關(guān)、肇慶等，基本上也沒有合適的廠房可以租得到。

    廣州市臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長吳振昌告訴記者，至少有40％的企業(yè)會(huì)因新政的實(shí)施而無法承受成本增加的壓力，因此而關(guān)閉或轉(zhuǎn)移。他估算，依據(jù)現(xiàn)在的情況分析，在60％能支撐壓力的企業(yè)中，僅有20％左右的企業(yè)真正有實(shí)力承擔(dān)政策調(diào)整后的投資風(fēng)險(xiǎn)，與客戶協(xié)商分?jǐn)偝杀旧仙�的�?shù)額。

    他表示，大部分臺(tái)商不會(huì)因差別政策而轉(zhuǎn)移至西部發(fā)展，他們認(rèn)為中西部優(yōu)惠政策持續(xù)時(shí)間還不確定，在西部建立整條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蔷哂幸欢ㄍ顿Y風(fēng)險(xiǎn)的。

    此外，銀行保證金“臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)”政策對(duì)規(guī)模普遍比較小的港臺(tái)資企業(yè)來說，負(fù)擔(dān)也不小。業(yè)內(nèi)人士介紹，一般企業(yè)走的程序是，先預(yù)估出口多少，然后去海關(guān)進(jìn)行合同備案，并繳納原材料進(jìn)口稅總額50%（A類和B類企業(yè)）或100%（C類企業(yè)）作為保證金，然后企業(yè)才有進(jìn)口原材料的資格。而不少臺(tái)港資企業(yè)都屬于C類。

    保證金政策令中小企業(yè)壓力大

    “這會(huì)給企業(yè)的流動(dòng)資金造成相當(dāng)大的壓力，特別是在生產(chǎn)旺季。”香港總商會(huì)理事、立法會(huì)議員林健鋒指出。一位企業(yè)老總反映，他們一年合同金額在3000萬～4000萬元人民幣，但要交保證金1000萬元左右。相當(dāng)于2~3個(gè)月的營業(yè)額。有數(shù)據(jù)表明，僅紡織服裝、鞋帽、箱包等輕紡行業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)需要繳納的保證金可能達(dá)200億元。

    新政頻繁出臺(tái)，國家是否已不再鼓勵(lì)加工貿(mào)易這種方式？對(duì)此，廣東外語外貿(mào)大學(xué)的左連村教授表示，在國家貿(mào)易順差較大的背景下，出口企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)該從追求數(shù)量轉(zhuǎn)變到追求質(zhì)量上，提高企業(yè)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，國家出臺(tái)系列的加工貿(mào)易新政策，并不是要抑止加工貿(mào)易的發(fā)展，而是對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展的速度有所減緩，從整體而言，還是有利于外貿(mào)行業(yè)健康發(fā)展的。

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