近年國內(nèi)大豆壓榨企業(yè)盲目擴(kuò)張經(jīng)營困難引來外資企業(yè)大舉進(jìn)入

    上世紀(jì)90年代之前，我國大豆壓榨行業(yè)比較落后，外資大豆壓榨企業(yè)很少。1989年開封正大日壓榨大豆300噸的油廠建成投產(chǎn)，是當(dāng)時國內(nèi)最大的外資大豆壓榨企業(yè)；1990年之后外資開始大量進(jìn)入我國大豆壓榨行業(yè)，新建大豆壓榨企業(yè)日壓榨能力均在500噸以上。1996年外商投資的深圳南天油粕公司建成投產(chǎn)，日壓榨大豆能力為1000噸，是當(dāng)時我國最大的大豆初榨廠。1998年之后，國內(nèi)民營和股份制企業(yè)開始大量投資大豆壓榨企業(yè)，外商雖然也在繼續(xù)投資大豆壓榨行業(yè)，但遠(yuǎn)沒有民營和股份制企業(yè)發(fā)展快。2000～2004年外資企業(yè)占我國大豆壓榨能力的比重不足30%。

    由于近年來國內(nèi)大豆壓榨企業(yè)盲目擴(kuò)張，加上2004年國內(nèi)外大豆價格在漲至歷史高位后暴跌，國內(nèi)油廠普遍出現(xiàn)巨額虧損。從2004年下半年起，民營和股份制大豆壓榨企業(yè)經(jīng)營困難，許多企業(yè)長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉。2005～2006年外資再次大舉進(jìn)入我國大豆壓榨行業(yè)，采取兼并、入股或租賃經(jīng)營的方式，低成本接收國內(nèi)經(jīng)營狀況不好的大豆壓榨企業(yè)，導(dǎo)致外資企業(yè)占我國大豆壓榨能力的比重快速提高。目前國內(nèi)擁有外資背景的企業(yè)大豆壓榨能力已經(jīng)超過國內(nèi)大豆壓榨能力的40%，外資企業(yè)每年大豆壓榨量占我國大豆壓榨總量的比重超過50%。

    我國大豆壓榨行業(yè)整合力度加大外資成為本輪兼并重組主要力量

    最近兩年，我國大豆壓榨行業(yè)重組整合力度不斷加大，外資成為本輪國內(nèi)大豆壓榨企業(yè)兼并重組的主要力量。其中廣東地區(qū)表現(xiàn)最為突出，2004年廣東地區(qū)共有11家大豆壓榨企業(yè)，有外資背景的企業(yè)只有兩家，到2006年擁有外資背景的企業(yè)已達(dá)到8家，兩年之內(nèi)有6家民營或股份制企業(yè)被外資兼并、入股或租賃。在其他地區(qū)，外資也加快了進(jìn)入大豆壓榨行業(yè)的步伐。最近兩年，來寶公司先后收購了廣西欽州大洋油脂和江蘇南通寶港油脂，重組了重慶新涪和山東新龍油脂；邦基公司先后收購或控股了山東日照三維油脂和南京華農(nóng)油脂，今年上半年又重組了天津正大公司；嘉吉公司先后收購了東莞華農(nóng)油脂和陽江豐源公司；路易達(dá)孚公司兼并了霸州華農(nóng)油脂，并對張家港江海糧油工業(yè)公司進(jìn)行了資產(chǎn)重組；托福公司重組了湛江華農(nóng)公司，并通過鄭州陽光公司入股開封正大和許昌山花公司；近日美國華美公司全資收購了汕頭中星油脂公司。

    外資占大豆壓榨能力的比重提高對民營和國有壓榨企業(yè)造成沖擊

    大豆壓榨工業(yè)屬于農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)，一直是國家鼓勵外商投資的產(chǎn)業(yè)。在我國大豆壓榨工業(yè)的發(fā)展過程中，外商投資企業(yè)起到了重要作用。首先，為國內(nèi)大豆壓榨行業(yè)引進(jìn)了先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理，為國內(nèi)培養(yǎng)了大量生產(chǎn)、經(jīng)營和管理人才，使得我國大豆壓榨行業(yè)快速達(dá)到世界先進(jìn)水平。其次，外商投資大豆壓榨企業(yè)，也彌補(bǔ)了國內(nèi)企業(yè)資金的不足，帶動了國內(nèi)大豆壓榨產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但最近兩年，外資大舉進(jìn)入我國大豆壓榨行業(yè)，對民營和國有大豆壓榨企業(yè)造成沖擊，帶來一系列的問題。

    外資大舉進(jìn)入國內(nèi)大豆壓榨行業(yè)民營國有壓榨企業(yè)競爭能力下降。

    最近兩年，外資大舉進(jìn)入國內(nèi)大豆壓榨行業(yè)，使得民營和國有大豆壓榨企業(yè)競爭能力下降，容易形成行業(yè)壟斷。目前我國進(jìn)口大豆超過80%的是通過幾大跨國糧商購買，跨國糧商在中國擁有了自己的大豆壓榨企業(yè)后，不僅可以獲得大豆貿(mào)易利潤，也可以獲得大豆加工利潤。在國內(nèi)大豆壓榨能力嚴(yán)重過剩和市場競爭激烈的情況下，外資企業(yè)在獲得正常的大豆貿(mào)易利潤后，為擴(kuò)大或占領(lǐng)國內(nèi)市場，可以通過降低壓榨利潤、甚至虧損的辦法，參與國內(nèi)市場競爭，使得非外資企業(yè)經(jīng)營更加困難，不利于民營或國有大豆壓榨企業(yè)的發(fā)展。

    外資進(jìn)入大豆壓榨行業(yè)方式改變易使企業(yè)資產(chǎn)以及銀行資金流失

    最近兩年，外資進(jìn)入我國大豆壓榨行業(yè)的方式正在發(fā)生改變，容易造成企業(yè)資產(chǎn)或銀行資金流失。最近兩年外資進(jìn)入我國大豆壓榨行業(yè)的方式發(fā)生重大改變，主要表現(xiàn)在：不再投資建設(shè)新的大豆壓榨企業(yè)，而是采取低價購買和租賃經(jīng)營國內(nèi)破產(chǎn)倒閉或長期停工的大豆壓榨企業(yè)，或者直接入股經(jīng)營較好的大豆壓榨企業(yè)。在外資收購破產(chǎn)倒閉或長期停產(chǎn)的企業(yè)過程中，企業(yè)資產(chǎn)常常被低價出售，而銀行為盡快回收資金，也寧愿承擔(dān)部分損失，造成了企業(yè)資產(chǎn)和銀行資金流失。外資租賃經(jīng)營大豆壓榨企業(yè)的租賃費用往往不夠償還銀行的利息。在外資入股經(jīng)營較好的大豆壓榨企業(yè)的過程中，企業(yè)原有資產(chǎn)常常被低價評估，雖然不至于造成資產(chǎn)流失，但間接使企業(yè)資產(chǎn)貶值，導(dǎo)致企業(yè)分紅比例降低。

    我國大豆壓榨行業(yè)存在諸多問題政府和企業(yè)應(yīng)采取積極應(yīng)對措施

    目前我國大豆生產(chǎn)、進(jìn)口和加工行業(yè)存在的問題，已經(jīng)引起有關(guān)部門的高度重視。筆者通過調(diào)查研究，從我國大豆的生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和發(fā)展、外資并購國內(nèi)大豆壓榨企業(yè)以及規(guī)范大豆進(jìn)口和采購等方面提出如下建議。

    一、發(fā)揮我國非轉(zhuǎn)基因大豆種植優(yōu)勢，穩(wěn)定我國大豆生產(chǎn)；合理利用WTO規(guī)則，建立大豆種植業(yè)支持體系；建立市場損失援助機(jī)制，對大豆生產(chǎn)實施反周期支付政策。

    二、充分發(fā)揮國產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因、蛋白含量高的優(yōu)勢，大力發(fā)展大豆深加工產(chǎn)業(yè)；支持沿海地區(qū)和大豆主產(chǎn)區(qū)的大豆壓榨企業(yè)，對大豆加工副產(chǎn)品進(jìn)行綜合利用和開發(fā)，不斷延伸大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈。

    三、鼓勵和組織國內(nèi)企業(yè)走出去、廣泛開展國際合作，在大豆主產(chǎn)國建立生產(chǎn)基地，擺脫跨國糧商對進(jìn)口大豆的控制；建立進(jìn)口大豆聯(lián)合采購機(jī)制，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)對國際市場大豆定價的發(fā)言權(quán)，維護(hù)國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

    四、對大豆壓榨行業(yè)發(fā)展實行市場準(zhǔn)入制度，將大豆初榨項目列入限制類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。規(guī)范外資并購及投資國內(nèi)大豆壓榨行業(yè)行為，嚴(yán)格審核大豆加工行業(yè)的外資新建項目，對外資并購國內(nèi)大豆壓榨企業(yè)進(jìn)行反不正當(dāng)競爭調(diào)查。

    五、加強(qiáng)政府的信息服務(wù)，建立大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制；對國有和民營大豆加工企業(yè)給予資金支持，做大做強(qiáng)民族企業(yè)。