1. 全省飼料生產(chǎn)情況
   
　　目前，全省飼料生產(chǎn)企業(yè)657家，其中年產(chǎn)萬(wàn)噸以上的企業(yè)123家。據(jù)初步預(yù)計(jì)，全省2007年1—6月份生產(chǎn)各類(lèi)商品飼料247萬(wàn)噸，比 去年同期相比減少5.76%，其中配合飼料170萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)5.88%；濃縮飼料57萬(wàn)噸，預(yù)混料10萬(wàn)噸，分別比上年同期減少26.93%、 28.06%。總產(chǎn)值77億元，比去年同期減少1.38%�？傮w來(lái)說(shuō)，上半年飼料產(chǎn)量產(chǎn)值均有下降，飼料生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡。
  
　　飼料工業(yè)是養(yǎng)殖業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)狀況是飼料工業(yè)的晴雨表。今年以來(lái)，我省生豬價(jià)格大幅上漲，生豬價(jià)格漲幅達(dá)到近十年來(lái)最大漲幅。元 月中旬良種豬出欄收購(gòu)價(jià)格最高為10.4元/kg，土雜豬為8.8元/kg。到5月，良種豬出欄價(jià)高達(dá)12.4元/kg，土雜豬10.4元/kg，良良仔 豬24元/kg。生豬市場(chǎng)供應(yīng)趨于緊張，豬肉價(jià)格一路上揚(yáng)，5月下旬，豬肉市場(chǎng)均價(jià)為19元/kg,有的高達(dá)21元/kg，創(chuàng)下了歷史記錄。引起了黨和政 府的高度關(guān)注。肉價(jià)持續(xù)攀高，主要是供求關(guān)系造成，生豬存欄少，出欄少，豬肉供不應(yīng)求。這也是飼料銷(xiāo)量急劇滑坡的原因，生豬少，飼料消費(fèi)就少。據(jù)調(diào)查，我 省大部分飼料企業(yè)銷(xiāo)量下滑，有的減量一半左右，小型飼料企業(yè)約有20%左右關(guān)門(mén)停產(chǎn)，全省飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已處于低谷。

　　2. 成因分析
    　　分析上半年飼料生產(chǎn)滑坡的成因：一是受去年疫情影響，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)補(bǔ)欄不充分，存欄降低，飼料消費(fèi)隨之下降。始于2006年6月，席卷全國(guó)21 個(gè)省市（區(qū)）的高致病性豬藍(lán)耳病，我省湘潭、益陽(yáng)、常德、長(zhǎng)沙等重災(zāi)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)受到重創(chuàng)，特別是有效的疫苗未經(jīng)大面積試用推廣之前，廣大養(yǎng)殖戶(hù)心有余悸，不 敢補(bǔ)欄。我省生豬存欄同比平均減少10%以上。據(jù)去年重災(zāi)區(qū)寧鄉(xiāng)縣的調(diào)查，生豬存欄數(shù)不及上年同期的50%，個(gè)別鄉(xiāng)村只有上年同期的三分之一，有的一個(gè)村 里尋不到多少豬。我省豬飼料占飼料總量75%左右，生豬存欄少，飼料銷(xiāo)量隨之下滑。二是豬價(jià)連續(xù)走低，挫傷了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性。自2005年10月以來(lái)，豬 價(jià)連續(xù)15個(gè)月走低，2006年6月豬價(jià)跌至低谷，出欄豬均價(jià)僅為6元/kg，較2005年下降30%，農(nóng)民生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損，加之出現(xiàn)疫情，有的甚至宰 殺掉母豬。大多生豬散養(yǎng)戶(hù)空欄觀(guān)望。三是飼料原料價(jià)格全面上漲，尤以玉米漲價(jià)為甚。由于玉米的氨基酸組成結(jié)構(gòu)與生豬生長(zhǎng)的必需氨基酸組成結(jié)構(gòu)相似，雖然我 省盛產(chǎn)稻谷，但玉米仍是豬飼料中的主打原料，豬配合飼料中玉米用量占65%左右。上年我國(guó)玉米產(chǎn)量并未減少，但由于玉米深加工（用玉米生產(chǎn)燃料乙醇、酒 精、淀粉、賴(lài)氨酸等）用量猛增，導(dǎo)致玉米供不應(yīng)求，價(jià)格上漲。今年1—5月，玉米均價(jià)為1517元/噸，同期上漲25%，且一路上揚(yáng)，5月中下旬達(dá)到歷史 高峰價(jià)位1720元/噸。其它飼料原料如魚(yú)粉、豆粕、賴(lài)氨酸、礦物質(zhì)飼料添加劑等均有不同程度的上漲。飼料原料價(jià)格上漲使得生豬飼養(yǎng)成本增加，影響農(nóng)民購(gòu) 買(mǎi)力。四是勞動(dòng)力成本增加。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村勞動(dòng)力已外出務(wù)工，沒(méi)有多少人養(yǎng)豬，他們說(shuō)，外出務(wù)工每天可獲收入30—40元，一個(gè)月則有千元左右收 入，而在家養(yǎng)豬除了要成本、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)外，如果不是規(guī)模養(yǎng)殖除去成本根本沒(méi)有什么收入。飼料企業(yè)也反映，生產(chǎn)工人的成本去年年底以來(lái)就有增加，飼料企業(yè)的生 產(chǎn)成本也有所增加，與農(nóng)村養(yǎng)殖情況相一致。五是不排除其它因素。如股市看漲、公務(wù)員工資上漲、物價(jià)上漲、人們心理預(yù)期升高等，削減了投資養(yǎng)殖業(yè)的熱情。

    　我省生豬存欄急劇減少，但飼料銷(xiāo)量并未如此大幅度下降，這是因?yàn)椋阂皇巧霞?jí)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)飼料辦、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié) 會(huì)以及省畜牧水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)在飼料企業(yè)參加的各種會(huì)議上都指出，飼料行業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，與農(nóng)民是一條戰(zhàn)線(xiàn)的戰(zhàn)友。肉價(jià)上漲、飼料上漲具有周期性波動(dòng)的 正常反映，一定幅度的上漲對(duì)保護(hù)農(nóng)民養(yǎng)豬積極性有好處。溫家寶總理在陜西視察時(shí)就指出：“讓農(nóng)民養(yǎng)豬能掙錢(qián)，城里人特別是低收入家庭又吃得起肉”，道出了 肉價(jià)漲落的“和諧”原則。據(jù)調(diào)查，我省飼料企業(yè)在飼料原料價(jià)格加權(quán)平均上漲20%左右的情況下，飼料銷(xiāo)價(jià)上漲不到10%，可見(jiàn)，飼料企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻還是作 出了讓利決策，幫助農(nóng)民渡過(guò)難關(guān)。唐人神集團(tuán)僅上漲6%，瀏陽(yáng)河飼料公司銷(xiāo)價(jià)不升反降。二是部分飼料企業(yè)對(duì)原料價(jià)格高價(jià)位運(yùn)行態(tài)勢(shì)已有預(yù)測(cè)，利用集團(tuán)采購(gòu) 優(yōu)勢(shì)較低價(jià)格購(gòu)進(jìn)了一批大宗原料，增強(qiáng)了抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。不少飼料企業(yè)在低速時(shí)期調(diào)整生產(chǎn)品種，以中低檔次的飼料產(chǎn)品 為主。有的開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)品，配方更科學(xué)，效價(jià)更為提高。全省來(lái)看，東方不亮西方亮，魚(yú)配合飼料增長(zhǎng)幅度最大，雞鴨料也有所上升。四是一批新增的飼料企業(yè)異 軍突起。2006年，我省新建和技改萬(wàn)噸以上的飼料生產(chǎn)企業(yè)27家，投資5.64億元，新增單班生產(chǎn)能力118萬(wàn)噸。如唐人神集團(tuán)分別在常德、益陽(yáng)、衡 陽(yáng)、懷化、邵陽(yáng)建廠(chǎng)；衡陽(yáng)環(huán)球、瀏陽(yáng)河、湖南大北農(nóng)、海大、雙佳、湘北等一批本土企業(yè)以及長(zhǎng)沙普瑞納、希杰、大成、加大等一批外埠企業(yè)紛紛投資建廠(chǎng)，投產(chǎn) 以來(lái)，銷(xiāo)量不容小視。因此，從單個(gè)企業(yè)來(lái)看，全省絕大部分飼料企業(yè)銷(xiāo)量下降，但從全省總體來(lái)看，由于新增企業(yè)及產(chǎn)能的增加，減緩了滑坡程度，使得全省飼料 銷(xiāo)量下降幅度不大。

　　3. 存在問(wèn)題
   
　　目前面臨的主要問(wèn)題：一是動(dòng)物疫情的沖擊。廣大養(yǎng)殖戶(hù)已對(duì)去年的疫情心有余悸。今年各級(jí)動(dòng)物防疫 機(jī)構(gòu)正在對(duì)存欄豬打防疫針，但疫苗供應(yīng)偏緊，恐有疏漏。二是飼料原料價(jià)格持續(xù)上漲導(dǎo)致成本增加。對(duì)飼料企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)均有不利影響。公路“治超”行動(dòng)本已導(dǎo) 致飼料企業(yè)運(yùn)輸成本增加，飼料原料價(jià)格上漲又加劇擠占了飼料企業(yè)盈利空間。三是小型企業(yè)偏多。我省657家企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)不到200家。全省大部分 飼料企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)能力弱，還有一部分是前店后廠(chǎng)或自配飼料的作坊式生產(chǎn)。造成這種“小而散”的落后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，主要是由于飼料行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低。這種 落后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式不從根本上解決，飼料業(yè)的規(guī)模效益就不能提高，飼料資源浪費(fèi)就不能避免，飼料市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)就不能有效整治。四是飼料加工能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際 產(chǎn)量。據(jù)調(diào)查，大部分飼料企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量只占生產(chǎn)能力的一半，開(kāi)工不足制約著全行業(yè)效益的提升。五是飼料科技投入少、產(chǎn)品科技含量較低。面對(duì)諾大一個(gè)產(chǎn)業(yè)， 國(guó)家和企業(yè)對(duì)飼料科技投入不足，大型飼料企業(yè)科研開(kāi)發(fā)投入也不到1%，這不利于飼料行業(yè)整體科技水平的提高，也不利于安全、綠色、環(huán)保飼料和飼料添加劑產(chǎn) 品的開(kāi)發(fā)和推廣。六是同質(zhì)化程度高，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈。飼料產(chǎn)品在科技含量普遍不高的情況下，同質(zhì)化程度卻較高。一些企業(yè)仍以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)作為主要手段，導(dǎo)致資源 浪費(fèi)的產(chǎn)品質(zhì)量提升乏力。

    4. 未來(lái)走勢(shì)
  
　　在8月份玉米產(chǎn)量確認(rèn)之前，玉米市場(chǎng)仍受天氣因素左右，玉米價(jià)格仍持續(xù)在高價(jià)位運(yùn)行。
   
　　隨著對(duì)疫情的有效控制，養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)疫情的恐懼減少，補(bǔ)欄積極性增加。豬價(jià)無(wú)大幅回落，也提升養(yǎng)殖戶(hù)補(bǔ)欄養(yǎng)殖信心。
   
　　綜上，預(yù)計(jì)9月份后飼料銷(xiāo)量將提升，但飼料原料價(jià)格仍處高價(jià)位運(yùn)行，不會(huì)大幅度回落。

　　5. 應(yīng)對(duì)策略
  
　�、� 建議國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，減少深加工玉米用量。如凍結(jié)用玉米生產(chǎn)燃料乙醇的新上項(xiàng)目，減少已生產(chǎn)的燃料乙醇補(bǔ)貼。用市場(chǎng)手段使這類(lèi)企業(yè)成本增加，減少玉米用量。
   
　�、� 建立養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)效保障體系。政府應(yīng)制定措施扶持母豬和種豬生產(chǎn)，對(duì)母豬飼養(yǎng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；同時(shí)建立疫病防疫體系，將防疫體系納入政府公共安全體系；建立養(yǎng)殖 業(yè)保險(xiǎn)體系，設(shè)立扶持基金，形成一個(gè)長(zhǎng)效的生豬養(yǎng)殖業(yè)保障體系。同時(shí)政府應(yīng)對(duì)城市低收入人群采取提高最低生活保障、（肉價(jià)）補(bǔ)貼低保戶(hù)等措施應(yīng)對(duì)。
    
　　③ 加大力度控制疫情，消除養(yǎng)殖戶(hù)的恐慌。摸清疫情病原，研發(fā)高效疫苗，組織嚴(yán)密的防疫工作，及時(shí)控制新近零星疫情發(fā)生點(diǎn)。
    
　�、� 增加投入，建立安全、優(yōu)質(zhì)、高效的飼料工業(yè)生產(chǎn)體系。研發(fā)安全綠色飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，集結(jié)科學(xué)、智能化的管理技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
   
　�、� 充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“雙面刃”作用。肉價(jià)上漲，將刺激農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，飼料工業(yè)如果能緊跟形勢(shì)，作出積極的反應(yīng)，順勢(shì)而為，是能夠在這次風(fēng)波后占領(lǐng)更多的市 場(chǎng)份額的。如大中型企業(yè)利用規(guī)模、價(jià)格、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)擠占小型飼料企業(yè)特別是自配料生產(chǎn)企業(yè)的原有市場(chǎng)。按照農(nóng)業(yè)部《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》，嚴(yán)格審查發(fā)證， 提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)，利用市場(chǎng)法則促使散小差企業(yè)退出飼料市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
    
　�、� 積極發(fā)展“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地”、“飼料廠(chǎng)+協(xié)會(huì)”等形式的經(jīng)濟(jì)共同體，穩(wěn)步拓展市場(chǎng)。這些經(jīng)濟(jì)共同體能增強(qiáng)飼料企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，真正形成“在富同享、有難同當(dāng)、相互促進(jìn)”的有機(jī)整體，成為飼料企業(yè)穩(wěn)步拓展市場(chǎng)的有效模式。