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國家設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-8-26
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- 中研網(wǎng)訊：
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昨天，十一屆全國人大常委會第十次會議舉行第一次全體會議，《
2009-2012年日照房地產(chǎn)行業(yè)競爭格局與投資戰(zhàn)略研 2009年1-5月統(tǒng)計數(shù)字顯示，日照市區(qū)房屋登記7195起，成交面積131.52萬平方米，成2009-2012年泉州房地產(chǎn)行業(yè)競爭格局與投資戰(zhàn)略研 2009年上半年，泉州市房地產(chǎn)市場認真貫徹落實中央、省、市出臺的一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定2009-2012年青島房地產(chǎn)行業(yè)競爭格局與投資戰(zhàn)略研 2009年上半年本市房地產(chǎn)開發(fā)投資止跌回升，完成187億元，同比增長18.5%，投資回升較快2009-2012年秦皇島房地產(chǎn)行業(yè)競爭格局與投資戰(zhàn)略 2009年3月，秦市新建住宅價格同比開始出現(xiàn)下降，降幅為0.1%，這是近5年來秦市新建住宅價發(fā)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不同步
《可再生能源法》自2005年審議通過后，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等各種可再生能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，也暴露出法律實施中的一些問題。
在昨天的全體會議上，全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾說，近年來，隨著中國可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃及其實施中的一些問題也逐步暴露出來，如規(guī)劃目標缺乏科學(xué)預(yù)見性，國家和地方規(guī)劃間缺乏相互銜接，使可再生能源的發(fā)電規(guī)劃同電網(wǎng)規(guī)劃不同步、不協(xié)調(diào)的問題日益突出。因此，需要在法律規(guī)定上加強規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃同國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，明確地方根據(jù)全國規(guī)劃編制地方實施規(guī)劃。
中國可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦昨天接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，《可再生能源法》對加快推動中國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)生了非常重要的作用，但當(dāng)年制定時并沒有實踐經(jīng)驗，法規(guī)出臺倉促。在全球氣候變暖的大背景下，隨著
基金或優(yōu)先扶持
汪光燾表示，建立可再生能源發(fā)展基金，是政府重要的經(jīng)濟調(diào)控手段。目前中國已建立可再生能源
孟憲淦表示，擬設(shè)立的可再生能源發(fā)展基金可能會優(yōu)先發(fā)展再生能源中占比較大、并網(wǎng)發(fā)電增長較快的風(fēng)電。
該專家稱，我國風(fēng)力發(fā)電
由于電網(wǎng)公司接入風(fēng)電意愿不強，使得風(fēng)電難以并入全國大網(wǎng)。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，風(fēng)電接入電網(wǎng)的并網(wǎng)不單是技術(shù)問題，還包括成本費用誰來買單的問題。對此，孟憲淦說，迅猛發(fā)展的風(fēng)電項目與落后電網(wǎng)之間如何對接的問題，將有望通過草案得到解決，或?qū)⑹强稍偕茉窗l(fā)展基金優(yōu)先扶持的重點。
擬制定全額保障性收購制度
據(jù)悉，草案的一項重要修改是，擬確立可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。
現(xiàn)行《可再生能源法》規(guī)定了全額收購制度，但難以落實。因此，草案規(guī)定對可再生能源實施全額保障性收購制度。國家有關(guān)部門要制定全國可再生能源發(fā)電量的年度收購指標和實施計劃，確定并公布對電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)達到的全額保障性收購可再生能源發(fā)電量的最低限額指標，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該收購不低于最低限額指標的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。
對此，孟憲淦認為，國家在
參照1.09元/千瓦時光伏發(fā)電將推上網(wǎng)統(tǒng)一價
由特許招標模式確定光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價的歷史將被改寫。
國家能源局可再生能源司副司長史立山昨日告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前國家相關(guān)部門正在討論出臺固定上網(wǎng)標桿電價方案，并將參照首個沙漠發(fā)電項目敦煌項目招標價格1.09元/千瓦時制定全國統(tǒng)一固定標桿上網(wǎng)電價。
此前國家
對此，
據(jù)介紹，就在《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》出臺前，風(fēng)電、光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價的確定兩種方式并存，即采用核準電價或特許權(quán)招標電價。核準電價是由發(fā)改委依據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源情況和開發(fā)成本對上報的電價進行核準，由于價格核準部門很難掌握企業(yè)的真實開發(fā)成本，加上申報項目多，核準帶有很大隨意性，各方面對此意見很大。
另外，在風(fēng)電領(lǐng)域，特許權(quán)招標主要是針對5萬千瓦以上的大型風(fēng)電項目適用，5萬千瓦及以下項目立項由省級審批，一些地方為尋求政府核準的高成本電價以及項目審批的靈活性，就將大項目化小、拆分報批，這不僅影響了整體規(guī)劃，而且扭曲了價格信號，擾亂了市場秩序。
而對于特許權(quán)招標電價，不少大企業(yè)卻屢屢報出超低上網(wǎng)電價。對此，業(yè)內(nèi)人士表示，對一些大企業(yè)而言，并非出于單個項目贏利考慮，而是著眼于長遠，出于對企業(yè)形象，以及品牌效應(yīng)的考慮。
“出現(xiàn)企業(yè)無法實現(xiàn)贏利的中標價格以后，往往執(zhí)行率很低。”廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強表示，中標電價超低還滋生出另一個問題，那就是“國”進“民”退，很可能產(chǎn)生國營企業(yè)將民營企業(yè)擠出的情況。從國外的經(jīng)驗來看，實行固定上網(wǎng)標桿電價是目前最理想的一種做法。
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