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上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃點評
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-8-20
- 【搜索關(guān)鍵詞】：經(jīng)濟 研究報告 投資策略 分析預(yù)測 市場調(diào)研 發(fā)展前景 決策咨詢 競爭趨勢
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2010-2015年中國在線英語培訓行業(yè)分析報告 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 144頁 【圖表數(shù)量】 22個 【印刷2010-2015年中國再保險產(chǎn)業(yè)運行動態(tài)及投資前景咨 在十一屆全國人大常委會第七次會議上表決通過的新修訂的保險法，對我國再保險政策規(guī)定作出調(diào)整：取2010-2015年中國星級酒店全面分析及發(fā)展前景預(yù)測 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2015年中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究及投資前景預(yù)測 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印利用金融創(chuàng)新促進本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一直是上海建設(shè)國際金融中心的重要任務(wù)。日前，上海市政府辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于加強金融服務(wù)促進上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》(簡稱《意見》)，將這一目標提上具體議事日程。在日前上海市政府舉行的新聞發(fā)布會上，上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海表示，此次由市政府系統(tǒng)、全面的頒布文件來促進金融支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，當屬全國首例。目前上海經(jīng)濟正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，這對金融業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、培育新增長點的重要契機，希望各金融機構(gòu)加快金融改革創(chuàng)新，在這一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到重要作用。
自上世紀九十年代以來，上海經(jīng)濟發(fā)展已連續(xù)十六年保持兩位數(shù)的快速增長。其中很重要的原因，是充分利用浦東開發(fā)開放、先行先試的政策優(yōu)勢，一方面積極實施對外開放，引進外資；另一方面大力推進體制機制改革，如土地批租、國企改制上市，為上海的高速發(fā)展釋放出新的體制機制的能量。從經(jīng)濟增長的動力來看，主要依賴于投資拉動，一直到本世紀初，才逐步轉(zhuǎn)變到投資與需求并重，但還是離不開投資。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，盡管九十年代末市委市府提出三二一產(chǎn)業(yè)方針，但主要還是依賴于制造業(yè)，六大支柱產(chǎn)業(yè)基本上以重化工為主。一直到2005年左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重才突破50%。
時至今日，上海大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，城市地域、土地資源十分有限，上海的資源環(huán)境已達到承載能力極限，上海經(jīng)濟正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，而在上海加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，金融業(yè)將起到促進的作用。
上海市金融服務(wù)辦副主任馬弘表示，這幾年來金融業(yè)已經(jīng)明顯感受到了上海結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢。今年上海投資增幅與貸款增幅同比下降，與全國高增長相比正好相反。上海已經(jīng)表現(xiàn)出固定資產(chǎn)投資乏力的跡象，今年上半年全社會固定資產(chǎn)投資增長率為2.2%。目前中小企業(yè)貸款、科技融資的需求則十分旺盛，但這些企業(yè)面臨的一個突出問題是融資難，其發(fā)展所需資金難以得到有效滿足。而上述融資難問題背后的主要原因則是金融服務(wù)的模式和管理機制在某種程度上還沒能跟上經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。
方星海對《意見》進一步解讀，并表示該文件主要突出四個重點：一是服務(wù)“兩個看”，即一方面要向東看，要走向世界，支持對外貿(mào)易發(fā)展，促進對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，為境內(nèi)外企業(yè)及各類市場主體走出去做好金融服務(wù)；一方面要“向西看”，服務(wù)好中西部地區(qū)、服務(wù)好全國，支持上海的企業(yè)走向全國、引導(dǎo)好民間投資、促進消費需求增長。二是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級換代，重點是要引導(dǎo)金融資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域集中。三是服務(wù)于新型企業(yè)和新型產(chǎn)品的發(fā)展方式，創(chuàng)新融資方式。四是服務(wù)于城市功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)力度。
以科技金融為例，方星海表示，此前上海在吸引世界各地較成熟的PE、VC管理公司來滬開展業(yè)務(wù)方面，啟動的時間較早，效果也較明顯。但由于政策的約束，這些基金在國內(nèi)募集資金有些困難。此次出臺的《意見》則對PE、VC的發(fā)展做了非常好的政策方面的協(xié)調(diào)和布局，鼓勵市屬工業(yè)、商業(yè)及交通類龍頭企業(yè)投資PE、VC�！斑@是一個很大的政策突破，有些企業(yè)想投資PE、VC，但以前沒有相關(guān)政策，做起來有點縮手縮腳，這對于科技型中小企業(yè)的發(fā)展有著很大的支持作用�！蓖瑫r，在新引入的PE、VC人才的子女就學、戶口，機構(gòu)運作的營業(yè)稅，個人的激勵等方面，上海也將給予一些鼓勵政策。
此外，方星海還要求一些政府支持的擔保公司進一步發(fā)揮對中小企業(yè)的資金支持作用�！斑@些擔保公司都有一個明顯的不足之處，通常比較小心謹慎———原來給他3億資本金，幾年下來資本金好好的，但擔保的業(yè)務(wù)也比較小，而外地一些擔保公司步子就邁得比較大。所以《意見》里明確提出，對政府背景的擔保將設(shè)立科學的激勵考核機制。不僅要考核有沒有虧損，同時也要考核擔保規(guī)模做得怎么樣，以此促進擔保公司把更多的貸款引入中小型科技型企業(yè)當中�！�
除此之外，在銀行、保險、證券等領(lǐng)域，《意見》也有具體安排。在信貸方面，上海將支持銀行業(yè)金融機構(gòu)采取項目貸款、銀團貸款等多種形式，加大對上海確定的九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域以及智能電網(wǎng)、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸投入；在保險方面，吸引保險資金加強對符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方向的重大產(chǎn)業(yè)項目和重點企業(yè)的債權(quán)投資和股權(quán)投資，并鼓勵保險資金在本市重要商務(wù)區(qū)投資開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)。
方星海表示，《意見》下發(fā)之后，一些機構(gòu)已經(jīng)在積極推進，目前上海證監(jiān)局與市政府有關(guān)部門正在積極搭建中小企業(yè)上市服務(wù)平臺，大力推進中小企業(yè)上市融資。另外，針對金融創(chuàng)新，上海市政府也有相應(yīng)的財稅政策支持，具體方案正在積極制定中。
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