國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶17日主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議，審議并原則通過(guò)《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》與《關(guān)于加快東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

  　會(huì)議認(rèn)為，東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，東北三省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，外商投資躍居全國(guó)前列。目前，東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興正處于關(guān)鍵時(shí)期，要抓緊落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快形成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的新的增長(zhǎng)極。要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，全面提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要推動(dòng)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，完成好“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。繼續(xù)推動(dòng)裝備制造、原材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持高端制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展金融、物流、旅游、文化等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　二是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。深化國(guó)有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。完善廠辦大集體改革試點(diǎn)政策，出臺(tái)“債轉(zhuǎn)股”資產(chǎn)處置試點(diǎn)辦法。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。推進(jìn)林區(qū)管理體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)地方行政管理、森林資源管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)分開(kāi)。

　　三是進(jìn)一步發(fā)揮東北農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。積極推進(jìn)農(nóng)墾系統(tǒng)改革。健全東北糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)償制度。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的道路、農(nóng)網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。

　　四是推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評(píng)估，研究后續(xù)支持政策。組織實(shí)施好資源型城市中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)。開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作。研究制定資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例。啟動(dòng)全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

　　五是促進(jìn)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。調(diào)減森林采伐量，加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將大小興安嶺符合條件地區(qū)納入國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，生態(tài)功能區(qū)中森林覆蓋率高于70%的旗縣參照資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付政策，中央投資中安排專項(xiàng)資金支持大小興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　六是改善支撐保障條件。編制東北地區(qū)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，完善和優(yōu)化鐵路路網(wǎng)，推進(jìn)省際高速公路建設(shè)，加快發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)清潔能源建設(shè)和重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)。著力保護(hù)好黑土地、濕地、林區(qū)和草原區(qū)。加強(qiáng)污染治理，以流域管理為核心，保護(hù)水資源和水環(huán)境。

　　七是加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和民生工程建設(shè)。繼續(xù)搞好就業(yè)和社會(huì)保障工作，積極發(fā)展教育文化事業(yè)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革。擴(kuò)大城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)規(guī)模，繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。支持東北具備條件的城市新上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快城市集中供熱管網(wǎng)改造，解決好低保戶冬季取暖問(wèn)題。做好災(zāi)后重建工作，確保百姓在入冬之前有房可住。

　　八是統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造工作。開(kāi)展東北地區(qū)“十二五”規(guī)劃研究和編制工作。研究編制并組織實(shí)施《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造專項(xiàng)規(guī)劃》。結(jié)合新形勢(shì)和新情況，研究制定符合實(shí)際、切實(shí)有效的政策措施。

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