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廣東雙轉(zhuǎn)移企業(yè)積極性點評
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-12-29
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2010-2015年中國等靜壓石墨行業(yè)市場全景調(diào)研及投 本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、2011-2015年中國自動柜員機（ATM）行業(yè)咨詢分 【出版日期】 2010年12月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【2011-2015年中國住宅開發(fā)市場深度評估及投資前景 本報告主要依據(jù)國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、國家商務(wù)部、中國服裝協(xié)會、中國紡織工業(yè)協(xié)會、國內(nèi)外相關(guān)2011-2015年中國制藥專用設(shè)備行業(yè)投資分析咨詢與 【出版日期】 2010年12月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【廣東實施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”已2年有余，在國際金融危機的沖擊中，“雙轉(zhuǎn)移”在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了不小的示范效應(yīng)，然而，隨著金融危機的逐漸消退，廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遇到瓶頸。
昨日，廣東省經(jīng)濟和信息化委員會副主任林位超在談到廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題時說，廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園普遍存在招商難、資金難、用地難和珠三角地方政府推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性不高、珠三角地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的積極性不高的問題。
作為對策，廣東日前出臺了《關(guān)于進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的若干意見》(下稱《意見》)，“給力”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
消減中的動力
據(jù)了解，今年1~11月，廣東34個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1686.96億元、稅收90.926億元，同比去年分別增長108.38%和120.38%。
但良好的數(shù)字并未能消除相關(guān)部門的隱憂，由于有些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園是去年或前年剛剛設(shè)立的，起點低，增速快是必然。
林位超解釋，之所以積極性不高，在于轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地之間缺乏利益結(jié)合點和產(chǎn)業(yè)對接點。
此前，《第一財經(jīng)日報》記者在對各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的采訪中也發(fā)現(xiàn)，隨著金融危機的逐漸消退，無論是轉(zhuǎn)出地政府還是企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力也在消減。
比如，在直接對口東莞企業(yè)轉(zhuǎn)移的韶關(guān)，真正來自于東莞的企業(yè)屈指可數(shù)，當(dāng)?shù)匾晃还賳T告訴本報記者，東莞市政府層面雖然支持對口轉(zhuǎn)移，但下到鎮(zhèn)街就遇到了阻力，一方面鎮(zhèn)街害怕舊企業(yè)走了，新企業(yè)不進來，不愿企業(yè)離開；另一方面企業(yè)本身也不積極。
一位來自香港并在珠三角擁有多家企業(yè)的葉先生對本報記者說：“自2008年以后，加工貿(mào)易企業(yè)明顯不再受政策支持，其實轉(zhuǎn)移到哪里都一樣，能夠在珠三角多挺一段時間就不會過早轉(zhuǎn)移�！�
另外，土地也是一大難題。林位超說，用地難是工業(yè)園區(qū)在快速發(fā)展階段面臨的共性問題，包括用地指標不足、用地成本過高等。
此外，廣東在用地指標上也栽過跟頭，2007年，佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為了承接佛山陶瓷、建材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在用地指標不夠的情況下違法征占農(nóng)用土地，今年5月，遭到國土部的點名通報。該工業(yè)園黨委書記劉軍對本報記者談到當(dāng)時情形時，仍面露無奈。
而土地的另一方面卻是部分企業(yè)看到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園中土地的升值價值，不惜打著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的旗號，低價圈地。
25億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎金
為了解決招商難，《意見》中鼓勵省有關(guān)部門和珠三角地區(qū)政府選派專業(yè)招商人員帶項目、帶資金、帶招商渠道到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園掛職鍛煉，并支持園區(qū)申報省的產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等。
另外，降低園區(qū)工業(yè)土地出讓底價，在省級權(quán)限范圍內(nèi)適當(dāng)減征或免征土地行政事業(yè)性收費和土地使用稅，對發(fā)展比較好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園適當(dāng)增加用地指標；“同時，加強對企業(yè)圈地的管理，2年以上仍未開工的建設(shè)項目將依法收回用地指標�！绷治怀f。
另外，鼓勵金融機構(gòu)和各類信用擔(dān)保機構(gòu)為園區(qū)提供服務(wù)，鼓勵民間投資主體參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，鼓勵成立園區(qū)開發(fā)投資公司并發(fā)行公司債，解決園區(qū)發(fā)展資金難的問題。
而為了增強轉(zhuǎn)出地政府和企業(yè)的積極性，廣東也鼓勵轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地雙方政府共同出資成立股份制公司，以資本為紐帶形成低成本、高效率的產(chǎn)業(yè)融資開發(fā)模式。
另外，廣東將再拿出25億元作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金，包括8億元的專業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)競爭性扶持資金、3億元的珠三角地區(qū)政府產(chǎn)業(yè)跨市轉(zhuǎn)出獎勵資金、9億元的珠三角地區(qū)企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移獎勵資金，并鼓勵外向度高的企業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)轉(zhuǎn)移等。
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- ■ 市場分析
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- ■ 經(jīng)濟指標
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