事件:國務(wù)院辦公廳5月19日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》,要求采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)稀土行業(yè)管理,加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　評論:規(guī)格較高的指導(dǎo)意見。這次指導(dǎo)建議(見附件)是規(guī)格較高的指導(dǎo)稀土行業(yè)發(fā)展的意見,從指導(dǎo)思想和內(nèi)容看,貫徹了以往稀土協(xié)會、工信部等部門發(fā)布的指導(dǎo)意見,主要集中在以下幾個(gè)方面:(1)規(guī)范稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序;(2)嚴(yán)格稀土行業(yè)準(zhǔn)入管理,對稀土礦產(chǎn)品實(shí)行指令性開采和配額制度,提高稀土資源稅;(3)鼓勵(lì)、支持稀土下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;(4)建立稀土戰(zhàn)略儲備體系;(5)促進(jìn)行業(yè)重組。

　　促進(jìn)行業(yè)重組是本次意見的重點(diǎn)。我們認(rèn)為比較重要的提法是積極推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組,基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局,1-2年內(nèi)使南方離子型稀土行業(yè)排位前三名的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。南方離子型稀土礦產(chǎn)品目前已經(jīng)形成以五礦稀土(贛州)股份有限公司(稀土冶煉能力8000噸左右)、中鋁公司、中色股份(稀土冶煉能力7000噸)、廣晟有色(稀土冶煉能力6000噸左右)和廈門鎢業(yè)等集團(tuán)和公司為主導(dǎo)的格局;北方輕稀土已經(jīng)形成以包鋼稀土、江銅集團(tuán)為主導(dǎo)的格局。