4月28日，在《信托法》頒布十周年紀念研討會上，銀監(jiān)會副主席蔡鄂生指出，《信托法》頒布十年來中國信托業(yè)成績斐然。中國信托業(yè)是隨著改革開放逐步發(fā)展起來的，有個逐步摸索的過程，還面臨很多問題。要解決這些問題、促進信托業(yè)發(fā)展，需要依靠全社會的共同努力。

　　蔡鄂生表示，《信托法》的頒布為信托業(yè)的發(fā)展打了一個很好的基礎，但《信托法》之外，"信托業(yè)法"也是信托業(yè)發(fā)展的重要法律基礎之一，其應對營業(yè)信托當事人的權利義務關系作出明確規(guī)定。因信托關系適用廣泛，所以信托業(yè)不僅是指信托公司，信托公司只是信托業(yè)的一部分。在沒有"信托業(yè)法"的情況下，銀監(jiān)會作為信托公司的監(jiān)管機構(gòu)，制定了《信托公司管理辦法》、《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》兩個部門規(guī)章。"兩個辦法"從行業(yè)監(jiān)管的角度對"信托業(yè)法"缺失情況下的立法進行了彌補，對保證信托公司健康發(fā)展起了很大的作用。而且這些行業(yè)性的規(guī)章、規(guī)范性文件近年來一直處于不斷完善的過程中，去年出臺的《信托公司凈資本管理辦法》更是根據(jù)我國國情對信托公司監(jiān)管實踐進行探索創(chuàng)新。

　　蔡鄂生強調(diào)，由于缺少"信托業(yè)法"，信托公司的合法權利缺乏必要的法律保障，而且目前還沒有真正能夠用信托法來維護信托業(yè)、信托公司的權利的案例可以參考。雖然十年來信托行業(yè)的制度建設對整個行業(yè)發(fā)展起到了保障作用，但仍需不斷完善。銀監(jiān)會將按照科學發(fā)展觀的要求，認真履行職責，通過監(jiān)管促進信托公司穩(wěn)健經(jīng)營。同時也要依靠立法機關、各個部門、信托公司以及全社會的共同努力，共同促進整個信托業(yè)的健康發(fā)展。