國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2010年12月1日起至12月31日止，我國(guó)對(duì)尿素、磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物按35%征收出口關(guān)稅，并征收75%的特別出口關(guān)稅。12月1日前提前申報(bào)出口并在3個(gè)工作日內(nèi)運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)的，允許按原稅率執(zhí)行。上述兩項(xiàng)關(guān)稅同時(shí)征收，意味著納入征收范圍的化肥產(chǎn)品出口關(guān)稅將增至110%。化肥出口之門基本關(guān)閉。

    海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度中國(guó)共出口化肥938.5萬(wàn)噸，尿素出口369.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)82.8%；磷酸二銨出口量279萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)75%。當(dāng)前我國(guó)對(duì)化肥出口關(guān)稅實(shí)施差價(jià)稅制，12月份之前我國(guó)化肥出口仍執(zhí)行淡季稅制，即每噸化肥價(jià)格如果低于2300元的出口基準(zhǔn)價(jià)，按7%的出口稅率征收，如果高于基準(zhǔn)價(jià)，則高出部分再實(shí)施全額納稅。但此次調(diào)整之后，化肥出口企業(yè)將在隨后一個(gè)月執(zhí)行110%的新出口稅率。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，2010年下半年以來(lái)，煤價(jià)接連上漲以及各地陸續(xù)上演“拉閘限電”，多種調(diào)控至少導(dǎo)致國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能減少400萬(wàn)噸，價(jià)格也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，加大了當(dāng)前淡季化肥儲(chǔ)備難度，各地化肥生產(chǎn)也出現(xiàn)了波動(dòng)。2010年10月份，山東尿素產(chǎn)量為313085噸，同比減少了12.8%；河南的產(chǎn)量為174027噸，降低了33.6%；山西和河北的尿素產(chǎn)量則均下降了約40%。而上述4省的尿素產(chǎn)量占到全國(guó)的一半，其產(chǎn)量下降，導(dǎo)致全國(guó)出現(xiàn)6個(gè)月以來(lái)的尿素同比負(fù)增長(zhǎng)。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，在成本推動(dòng)和出口形勢(shì)回暖的雙重刺激下，化肥價(jià)格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲。目前，55%粉狀磷酸一銨出廠價(jià)格升至2350-2400元/噸，個(gè)別廠達(dá)到2500元/噸。此外，尿素、鉀肥價(jià)格近期均快速走高?；蕛r(jià)格的上漲對(duì)農(nóng)業(yè)無(wú)疑將產(chǎn)生重大影響，并對(duì)我國(guó)通脹形勢(shì)帶來(lái)很大壓力。盡管12月份國(guó)家對(duì)化肥出口采取新的關(guān)稅措施，但是明年春季的化肥供應(yīng)形勢(shì)仍不容樂觀。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，當(dāng)前是化肥使用淡季，此次大幅提高化肥出口關(guān)稅，旨在抑制近期化肥出口，保障國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定化肥市場(chǎng)價(jià)格，而不是直接進(jìn)行限價(jià)。因?yàn)榻谖覈?guó)化肥的出口量在大幅增加，這在一定程度上影響了我國(guó)化肥市場(chǎng)的供給和價(jià)格穩(wěn)定。在大幅減少化肥出口的同時(shí)，為來(lái)年春耕化肥需求高峰做好儲(chǔ)備工作，同時(shí)也有助于抑制當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快的上漲勢(shì)頭。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，限制出口和價(jià)格管制，看似不同，但是實(shí)際效果是一樣的?；食隹谛抡?huì)限制化肥的出口，這將使得原本用于出口的化肥轉(zhuǎn)向內(nèi)銷。預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)化肥生產(chǎn)企業(yè)將面臨進(jìn)一步加劇的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。但是，這一舉措也有利于國(guó)家進(jìn)一步遏制農(nóng)產(chǎn)品快速上漲的價(jià)格預(yù)期，從而減緩?fù)泬毫Α?/P>

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，事實(shí)上，除稅收政策外，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》明確提出，要保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對(duì)化肥企業(yè)拉閘限電。同時(shí)，要控制化肥出口，調(diào)整化肥出口關(guān)稅政策和淡旺季劃分時(shí)段。切實(shí)落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備政策和計(jì)劃安排。國(guó)家發(fā)改委還下發(fā)緊急通知，要求各地有關(guān)部門落實(shí)化肥生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。工信部則下發(fā)通知，要求加強(qiáng)運(yùn)行要素保障協(xié)調(diào)，滿足企業(yè)正常生產(chǎn)用能和運(yùn)輸需求，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電，不得拉閘限電。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，但此次限制措施實(shí)際是將化肥產(chǎn)能全部堵在國(guó)內(nèi)，借此希望化肥降價(jià)從而降低農(nóng)業(yè)成本。這無(wú)疑將給化肥企業(yè)造成不小的損害，化肥生產(chǎn)企業(yè)成了這一輪通脹調(diào)控中最大的利益受損者。

附錄：關(guān)于調(diào)整2010年化肥出口關(guān)稅的通知
稅委會(huì)[2010]25號(hào)　
　　海關(guān)總署：
　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年12月1日起至12月31日止，對(duì)尿素、磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物（稅號(hào)：31021000、31053000、31054000）按35%的暫定稅率征收出口關(guān)稅，并征收75%的特別出口關(guān)稅。12月1日前提前申報(bào)出口并在3個(gè)工作日內(nèi)運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)的，允許按原稅率執(zhí)行。
　　特此通知。
　　國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)
　　二〇一〇年十一月二十九日