彩票無(wú)紙化銷售行業(yè)面臨洗牌。日前，財(cái)政部下發(fā)《電話銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》以及《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》，其核心內(nèi)容是規(guī)范目前處于灰色地帶運(yùn)營(yíng)的電話、網(wǎng)絡(luò)彩票銷售情況，并將向有資質(zhì)的企業(yè)發(fā)放牌照。根據(jù)意見稿的要求，電話代銷者注冊(cè)資本不能低于1000萬(wàn)元，而互聯(lián)網(wǎng)代銷者注冊(cè)資本不能低于5000萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)人士表示，5000萬(wàn)元的注冊(cè)資本對(duì)于絕大多數(shù)代購(gòu)網(wǎng)站來(lái)說都是很難跨越的門檻，眾多代購(gòu)網(wǎng)站或?qū)⒁虼送顺鍪袌?chǎng)。

　　無(wú)紙化銷售引利益之爭(zhēng)

　　據(jù)了解，早在2007年11月6日和2008年1月2日，財(cái)政部等部委兩次下發(fā)通知，要求停止利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，但收效甚微。最近兩年多來(lái)，國(guó)內(nèi)眾多彩票代購(gòu)網(wǎng)站仍正常運(yùn)營(yíng)。隨著中國(guó)彩票行業(yè)的迅猛發(fā)展，電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等無(wú)紙化銷售在給廣大彩民帶來(lái)便利的同時(shí)，也同時(shí)帶來(lái)了安全隱患，甚至有少數(shù)的經(jīng)營(yíng)者以代購(gòu)為幌子，實(shí)際上則干著"地下莊"及"吃票"的勾當(dāng)。與此同時(shí)，無(wú)紙化彩票銷售額的日益提升，各地的彩票銷量利益矛盾也越來(lái)越突出。在此背景下，財(cái)政部、民政部、體育總局等部委近期再度出手，著手整頓國(guó)內(nèi)無(wú)紙化彩票銷售市場(chǎng)。

　　三部委發(fā)文出手大整頓

　　8月16日，財(cái)政部下發(fā)《電話銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》以及《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》，隨后，民政部、國(guó)家體育總局也分別向福彩、體彩銷售機(jī)構(gòu)下發(fā)了緊急通知。福彩方面的緊急通知稱，凡利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的要立即停止網(wǎng)上銷售。對(duì)借電話投注之名變相進(jìn)行網(wǎng)上銷售的，要嚴(yán)格進(jìn)行清查，堅(jiān)決停止銷售并限期整改。福彩中心要求，各地對(duì)利用手機(jī)、固定電話投注情況進(jìn)行一次全面嚴(yán)格的檢查，確保數(shù)據(jù)、資金安全，并將檢查情況報(bào)福彩中心。而國(guó)家體育總局的通知?jiǎng)t指出，凡本省(區(qū)、市)各級(jí)體彩機(jī)構(gòu)自行或與通訊、網(wǎng)絡(luò)及其他公司合作，利用電話、手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售體育彩票的，各省(區(qū)、市)體育局要責(zé)成相關(guān)體彩機(jī)構(gòu)立即停止。

　　網(wǎng)售須5000萬(wàn)注冊(cè)資金

　　與民政部、國(guó)家體育總局的"封殺令"相比，此番財(cái)政部下發(fā)的兩份意見稿顯然更受到無(wú)紙化售彩從業(yè)者的關(guān)注，因?yàn)檫@兩份文件如果正式施行，將直接決定這些代銷企業(yè)、網(wǎng)站的生死。

　　根據(jù)財(cái)政部的意見稿，電話代銷者注冊(cè)資本不得低于1000萬(wàn)元，互聯(lián)網(wǎng)代銷者注冊(cè)資本不得低于5000萬(wàn)元，相對(duì)來(lái)說，網(wǎng)絡(luò)售彩的門檻更高。福利彩票、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)在每個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的電話代銷者各自不得多于3家。意見稿中沒有對(duì)代購(gòu)網(wǎng)站數(shù)量進(jìn)行具體的限定，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，全國(guó)首批獲牌網(wǎng)站數(shù)量不會(huì)超過5家，而且獲牌企業(yè)應(yīng)該會(huì)直接跟中國(guó)福利彩票發(fā)行中心或者國(guó)家體彩中心產(chǎn)生合作關(guān)系。

　　禁止合買讓彩民難理解

　　對(duì)于引發(fā)各地利益之爭(zhēng)的無(wú)紙化銷售彩票銷量歸屬問題，財(cái)政部在此次意見稿中也確定了解決方案。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投注賬號(hào)所綁定的銀行賬戶所屬行政區(qū)域，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票銷量進(jìn)行省際劃分，并分別計(jì)入各省、自治區(qū)、直轄市的彩票銷量。

　　此外，財(cái)政部的意見稿中還規(guī)定，電話、互聯(lián)網(wǎng)代銷者均不能提供合買、有償薦號(hào)、有償縮水服務(wù)。關(guān)于彩票合買的限制無(wú)疑讓眾多彩民難以理解，因?yàn)槟壳盁o(wú)論是電話投注還是網(wǎng)絡(luò)投注，合買都是眾多彩民喜愛的方式，尤其是競(jìng)猜型彩票大單合買在網(wǎng)絡(luò)投注中大行其道。