國務(wù)院5月26日召開會議，部署加強(qiáng)地方政府融資平臺的管理和處理融資平臺公司的債務(wù)問題。

　　2010年，隨著地方政府投融資平臺的數(shù)量和融資規(guī)模的飛速發(fā)展，地方政府投融資平臺的負(fù)債規(guī)模也在急劇膨脹。大規(guī)模的投融資也給地方政府帶來了居高不下的舉債。

　　“地方債”再次被推到輿論的風(fēng)口浪尖上。

　　不斷飆升的中國式地方債

　　近日，有消息稱，地方債務(wù)在短短幾個(gè)月內(nèi)，已經(jīng)從4萬億飆升到7萬億。據(jù)有關(guān)專家分析，高達(dá)7萬億甚至更多的地方債務(wù)，可能會拖垮中國經(jīng)濟(jì)剛剛復(fù)蘇的腳步。

　　中國銀監(jiān)會主席劉明康，在銀監(jiān)會召開的2010年第二次經(jīng)濟(jì)金融形勢分析通報(bào)會議上介紹說，至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元，同比增長70.4％。占一般貸款余額的20.4％，全年新增貸款3.05萬億元，占全部新增一般貸款的34.5％。這離世界公認(rèn)的警戒線60％已經(jīng)很接近了?？梢娫?009年，為應(yīng)對金融危機(jī)沖擊，地方政府圈錢之猛。

　　“地方債務(wù)的規(guī)模究竟有多大，實(shí)際上是一個(gè)非常難以準(zhǔn)確回答的問題?！碑?dāng)被問及地方債務(wù)究竟有多少時(shí)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院財(cái)政系主任、教授曾康華如此表述。

　　來自銀監(jiān)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：到去年5月末，全國各省、區(qū)、直轄市合計(jì)設(shè)立8221家投融資平臺公司，其中縣級平臺高達(dá)4907家。而從地方平臺公司貸款債務(wù)與地方政府財(cái)力對比看，債務(wù)率為97.8％，部分城市平臺公司貸款債務(wù)率超過200％。

　　國務(wù)院5月26日召開會議，部署加強(qiáng)地方政府融資平臺的管理和處理融資平臺公司的債務(wù)問題。

　　2010年，隨著地方政府投融資平臺的數(shù)量和融資規(guī)模的飛速發(fā)展，地方政府投融資平臺的負(fù)債規(guī)模也在急劇膨脹。大規(guī)模的投融資也給地方政府帶來了居高不下的舉債。

　　“地方債”再次被推到輿論的風(fēng)口浪尖上。

　　不斷飆升的中國式地方債

　　近日，有消息稱，地方債務(wù)在短短幾個(gè)月內(nèi)，已經(jīng)從4萬億飆升到7萬億。據(jù)有關(guān)專家分析，高達(dá)7萬億甚至更多的地方債務(wù)，可能會拖垮中國經(jīng)濟(jì)剛剛復(fù)蘇的腳步。

　　中國銀監(jiān)會主席劉明康，在銀監(jiān)會召開的2010年第二次經(jīng)濟(jì)金融形勢分析通報(bào)會議上介紹說，至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元，同比增長70.4％。占一般貸款余額的20.4％，全年新增貸款3.05萬億元，占全部新增一般貸款的34.5％。這離世界公認(rèn)的警戒線60％已經(jīng)很接近了?？梢娫?009年，為應(yīng)對金融危機(jī)沖擊，地方政府圈錢之猛。

　　“地方債務(wù)的規(guī)模究竟有多大，實(shí)際上是一個(gè)非常難以準(zhǔn)確回答的問題?！碑?dāng)被問及地方債務(wù)究竟有多少時(shí)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院財(cái)政系主任、教授曾康華如此表述。

　　來自銀監(jiān)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：到去年5月末，全國各省、區(qū)、直轄市合計(jì)設(shè)立8221家投融資平臺公司，其中縣級平臺高達(dá)4907家。而從地方平臺公司貸款債務(wù)與地方政府財(cái)力對比看，債務(wù)率為97.8％，部分城市平臺公司貸款債務(wù)率超過200％。

　　體制改革是繞不開的話題

　　當(dāng)下，中央和地方財(cái)政分配關(guān)系既不合理，又不穩(wěn)定，并非什么秘密，這也成為地方債臺高筑的原因之一。

　　1994年分稅制改革后，國家稅收收入的相當(dāng)部分歸入中央財(cái)政，盡管現(xiàn)行的《預(yù)算法》等有關(guān)法律，嚴(yán)格禁止地方財(cái)政出現(xiàn)赤字和地方政府舉債，但事實(shí)上，各級地方政府大都在不同程度上擴(kuò)大赤字，舉債度日或負(fù)債運(yùn)行，事實(shí)證明，這些債務(wù)也大多處于隱性狀態(tài)。

　　所以，地方政府搞發(fā)展是大計(jì)，欠債還錢也是大事。改變地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙才是治本之計(jì)。

　　背景資料

　　何為地方債

　　凡屬地方政府發(fā)行的公債稱為地方公債，簡稱“地方債”，它是作為地方政府籌措財(cái)政收入的一種形式而發(fā)行的，其收入列入地方政府預(yù)算，由地方政府安排調(diào)度。地方政府債券一般用于交通、通信、住宅、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性公共設(shè)施的建設(shè)。

　　我國所謂地方債券，是相對國債而言，以地方政府為發(fā)債主體。20世紀(jì)80年代末至90年代初，許多地方政府為了籌集資金修路建橋，都曾經(jīng)發(fā)行過地方債券。

　　目前，法律法規(guī)明確規(guī)定地方政府不能舉債。《中華人民共和國預(yù)算法》第二十條明文規(guī)定，地方各級政府預(yù)算按量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字；第二十八條規(guī)定，除法律和國務(wù)院文件另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。

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