“發(fā)改委下周還將繼續(xù)召集五大行業(yè)協(xié)（商）會(huì)進(jìn)行第三輪討論，并形成討論稿�！�8月19日下午，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)（下稱環(huán)境商會(huì)）副會(huì)長(zhǎng)傅濤稱：“我們參加了前兩輪討論，此前提出的‘節(jié)能環(huán)保企業(yè)所得稅率不適宜按照一般企業(yè)25%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行’等條款，會(huì)在第三輪充分討論。”

　　投資新亮點(diǎn)

　　節(jié)能環(huán)保巨額投資一旦啟動(dòng)到底能帶來(lái)多大的蛋糕？

　　國(guó)務(wù)院日前發(fā)布有關(guān)節(jié)能減排的工作通知稱，將繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資、新增中央投資、中央財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能減排的支持力度。

　　按照國(guó)家發(fā)改委副主任解振華近日的公開(kāi)表態(tài)來(lái)計(jì)算，“未來(lái)5年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求可達(dá)4500億元�！庇纱死瓌�(dòng)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)投資顯然只能用萬(wàn)億來(lái)統(tǒng)計(jì)。

　　發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表示，正在制定的節(jié)能環(huán)保規(guī)劃是拉動(dòng)清潔技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)的清潔技術(shù)是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，至2020年，中國(guó)節(jié)能等清潔技術(shù)領(lǐng)域投資高達(dá)18萬(wàn)億。

　　一位風(fēng)電企業(yè)老總表示，“到2020年按照風(fēng)電裝機(jī)比重1億千瓦計(jì)算，其投資達(dá)到4000億余元�！睌�(shù)據(jù)顯示，全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2008年總產(chǎn)值達(dá)1.41萬(wàn)億元，占當(dāng)年GDP的4.7%。

　　事實(shí)上，多個(gè)地方的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前已呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。“在環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)行業(yè)中，天津?yàn)I海新區(qū)未來(lái)3年安排六大類108項(xiàng)重點(diǎn)工程。”8月19日，濱海新區(qū)管委會(huì)有關(guān)人士表示。

　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師王金南稱：“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，未來(lái)必將受到投資者的大力追捧�！�

　　新政提速

　　一邊是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資亮點(diǎn)頻閃，另一邊整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題又十分突出。

　　傅濤分析，在一些地方盲目上高耗能、高排放項(xiàng)目現(xiàn)象突出。

　　“節(jié)能環(huán)保新政會(huì)針對(duì)上述問(wèn)題出臺(tái)應(yīng)對(duì)之策�！蓖踅鹉贤嘎�。發(fā)改委上述負(fù)責(zé)人8月19日稱：“隨時(shí)將新的建議上報(bào)發(fā)改委�！�

　　據(jù)了解，為期3年的規(guī)劃已進(jìn)入決策程序，到下周，也就是8月底，發(fā)改委會(huì)繼續(xù)召集電力行業(yè)、石化、鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)境商會(huì)一起進(jìn)行第三輪討論，并形成討論稿；其中前三者主攻節(jié)能問(wèn)題，后兩者主要討論環(huán)保問(wèn)題。

　　此前，發(fā)改委環(huán)資司在5月之后曾召集上述五大協(xié)（商）會(huì)連續(xù)參與節(jié)能環(huán)保規(guī)劃討論。之后，國(guó)家高層多次就此表態(tài)督促，發(fā)改委更是將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃迅速提上日程。

　　下調(diào)企業(yè)稅率？

　　據(jù)悉，目前，各個(gè)協(xié)（商）會(huì)已向發(fā)改委提交了相關(guān)意見(jiàn)，其中環(huán)境商會(huì)提交了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。

　　“內(nèi)容是按照發(fā)改委要求搜集上報(bào)的�！杯h(huán)境商會(huì)一位人士表示，建議重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容主要包括低排放產(chǎn)品、可生物降解產(chǎn)品、替代產(chǎn)品、再生資源產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品。

　　環(huán)境商會(huì)建議稱，國(guó)家要對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠。原因是，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)是公益性產(chǎn)業(yè)，不能按照一般的企業(yè)征收25%的所得稅，應(yīng)參照高新企業(yè)15%的所得稅率征收。”

　　除了完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策外，環(huán)境商會(huì)還提出由國(guó)家設(shè)立城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施運(yùn)營(yíng)基金，資金來(lái)源由三級(jí)財(cái)政（中央、省、市）每年按照一定比例投入，主要為中小城鎮(zhèn)的污水、垃圾處理項(xiàng)目提供補(bǔ)貼。

　　“我們也向發(fā)改委上報(bào)了有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議和意見(jiàn)�！杯h(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士說(shuō)。

　　上述環(huán)境商會(huì)人士透露，接下來(lái)的新一輪討論中，將對(duì)各協(xié)（商）會(huì)提交的建議進(jìn)行討論。

　　據(jù)了解，不僅是發(fā)改委，針對(duì)制定新一輪節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)劃，目前已成為多個(gè)部委下半年的工作重點(diǎn)。

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