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出版集團(tuán)重組思路
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-7-10
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2009-2012年中國(guó)有線數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)研究及 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2009-2012年中國(guó)印刷行業(yè)調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告 本報(bào)告分為正文和附錄兩冊(cè)，正文主要依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家海關(guān)總署、中國(guó)新聞出版總署2009-2012年中國(guó)新媒體行業(yè)調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào) 本報(bào)告主要依據(jù)國(guó)家工商總局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、全國(guó)商業(yè)信息中心、國(guó)2009-2012年廣告行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)及戰(zhàn)略咨詢報(bào)告 2008年在一系列消極因素打擊下，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年高增長(zhǎng)隨之結(jié)束，2009年，全球經(jīng)濟(jì)更可能
在通過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)資委審批3個(gè)多月后，ST耀華(600716.SH)的股票于7月3日復(fù)牌。至此，江蘇鳳凰出版集團(tuán)借殼ST耀華終于闖過(guò)最后一關(guān)。
陸續(xù)“沖動(dòng)”地加快聯(lián)合重組及上市步伐的還有湖北、安徽、遼寧等各大出版集團(tuán)。此外，兩萬(wàn)多家民營(yíng)圖書公司(其中能持續(xù)經(jīng)營(yíng)的約2000家，銷售碼洋過(guò)億元的至少30家)被首次承認(rèn)為“新興出版生產(chǎn)力”，吹起嘹亮的改革號(hào)角。
這場(chǎng)東風(fēng)來(lái)自今年4月，國(guó)家新聞出版總署“新政”《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，提出今后出版體制改革的重要任務(wù)之一，是推進(jìn)聯(lián)合重組，加快培育出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)和戰(zhàn)略投資者。在三到五年內(nèi)，培育出六七家資產(chǎn)超過(guò)百億、銷售超過(guò)百億的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。
新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)和改革辦主任范衛(wèi)平，則將改革任務(wù)形容為“任重道遠(yuǎn)、如履薄冰”。
《21世紀(jì)》：目前出版體制改革的具體方向和目標(biāo)是什么？改革過(guò)程中最大的挑戰(zhàn)是什么？
范衛(wèi)平：具體任務(wù)有八項(xiàng)：一是推進(jìn)公益性新聞出版單位體制改革，構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系；二是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)型新聞出版單位轉(zhuǎn)制，重塑市場(chǎng)主體；三是在完成轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)聯(lián)合重組，加快培育出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)和戰(zhàn)略投資者；四是大力推進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；五是引導(dǎo)非公有出版工作室健康發(fā)展，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力；六是加快推進(jìn)現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系建設(shè)；七是擴(kuò)大對(duì)外交流，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；八是加大行政體制改革力度，轉(zhuǎn)變政府職能。
其實(shí)，新聞出版業(yè)改革面對(duì)的最大挑戰(zhàn)在于內(nèi)部體制機(jī)制的完善和外部環(huán)境的改善。
《21世紀(jì)》：新聞出版總署如何指導(dǎo)出版企業(yè)的整體上市？
范衛(wèi)平：整體上市是證監(jiān)會(huì)一直以來(lái)大力提倡的。
通過(guò)整體上市，公司可以獲得業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)和估值溢價(jià)雙方面的好處，有利于更好的利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)，完善公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高盈利水平；也有利于公司治理結(jié)構(gòu)加快完善進(jìn)程，也有利于減少關(guān)聯(lián)交易和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
既然整體上市作為一種制度設(shè)計(jì)，或者說(shuō)是融資手段，有很多優(yōu)勢(shì)，那么，出版企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體也應(yīng)該同樣適用。
在出版單位完成轉(zhuǎn)企改制和股份制改造，成為規(guī)范的公司，真正具備了上市的條件后，在時(shí)機(jī)適合的情況下，我們會(huì)規(guī)劃并推進(jìn)合格的出版業(yè)整體上市。
《21世紀(jì)》：目前出版業(yè)出現(xiàn)了跨地區(qū)重組的案例，新聞出版總署如何支持出版業(yè)跨省、跨地區(qū)的聯(lián)合重組？
范衛(wèi)平：為支持跨省、跨地區(qū)的聯(lián)合重組，總署將在以下方面予以支持。
首先，落實(shí)新聞出版體制改革相關(guān)配套政策。在協(xié)調(diào)落實(shí)中央制定的支持文化體制改革優(yōu)惠政策的同時(shí)，總署還將會(huì)同有關(guān)部門制定支持新聞出版體制改革的相關(guān)配套政策。
其次，總署保護(hù)合法的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�？偸饘⒎e極支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)跨地區(qū)合法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)于出版?zhèn)髅狡髽I(yè)合法的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以任何形式進(jìn)行地區(qū)封鎖，不得濫用行政權(quán)力，限制其進(jìn)入本地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
總之，我們要按“造大船”的思路，打造骨干企業(yè)。
我們還將積極支持社會(huì)資本特別是國(guó)有大型企業(yè)參與出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的股份制改造，支持條件成熟的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，特別是跨地區(qū)的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資。
通過(guò)聯(lián)合重組，我們要三到五年內(nèi)，要著力培育出六七家資產(chǎn)超過(guò)百億、銷售超過(guò)百億的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。
《21世紀(jì)》：新聞出版總署正在制定和實(shí)施出版資源向出版?zhèn)髅狡髽I(yè)傾斜的政策，目前進(jìn)展如何？
范衛(wèi)平：總署將對(duì)大型跨地區(qū)骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，在報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版、數(shù)字出版等出版資源配置上予以傾斜，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)；支持大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在異地建立有出版權(quán)的分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)；對(duì)真正轉(zhuǎn)制到位的出版單位放開出版范圍、書號(hào)、版號(hào)等，支持其發(fā)展。
關(guān)于上述支持政策，總署目前還在制定和出臺(tái)有關(guān)細(xì)則。
《21世紀(jì)》：中國(guó)新聞出版體制改革在今年將會(huì)有哪些突破？
范衛(wèi)平：今年，除明確為公益性出版單位外，所有地方和高等院校經(jīng)營(yíng)性圖書、音像制品和電子出版物出版單位都必須完成轉(zhuǎn)制。此外，所有中央級(jí)出版單位將在明年年底前完成轉(zhuǎn)制。
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