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2009年下半年資源價(jià)改進(jìn)行時(shí)
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-6-29
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資源性產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化程度不高一直被人詬病，現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制引發(fā)資源價(jià)格被低估，資源利用率低。5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中特別提到了大力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和節(jié)能環(huán)保體制改革，并明確了相關(guān)的責(zé)任部門。
2009-2011年中國(guó)再生金屬行業(yè)深度評(píng)估及市場(chǎng)調(diào)查 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2009-2011年中國(guó)有色金屬行業(yè)深度評(píng)估及市場(chǎng)調(diào)查 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2009-2011年中國(guó)冶金行業(yè)深度評(píng)估及市場(chǎng)調(diào)查研究 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2009-2011年中國(guó)氧化鋁行業(yè)深度評(píng)估及市場(chǎng)調(diào)查研 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)
隨著改革進(jìn)一步提上決策層的議事日程，下半年，調(diào)整周期的時(shí)機(jī)正在到來，水電氣等資源品價(jià)格都應(yīng)會(huì)有所調(diào)整。
電：競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和大戶直購(gòu)電
電價(jià)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，今年以來，政策層面連續(xù)釋放了諸多改革信號(hào)。3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：“2009年將繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系�！�5月19日發(fā)布的《意見》中，更是較為明確地認(rèn)可了包括大戶直購(gòu)電在內(nèi)的雙邊交易試點(diǎn)及競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等電價(jià)改革方式。政策面的積極行動(dòng)，使得我們有理由相信在下半年，電價(jià)改革將有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。
目前，電價(jià)改革的重點(diǎn)集中在大戶直購(gòu)電和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)上。
首先就大戶直購(gòu)電來看，其現(xiàn)實(shí)意義在于促進(jìn)合理價(jià)格機(jī)制的形成，這也是電價(jià)改革具有決定意義的開端。
中國(guó)政法大學(xué)劉紀(jì)鵬教授在接受《投資者報(bào)》記者采訪時(shí)就表示，“政府應(yīng)盡快推進(jìn)《大用戶直購(gòu)點(diǎn)管理辦法細(xì)則》，越快越好，因?yàn)殡娏Ω母锊荒茉偻稀１M快安排大用戶和電力廠家直接見面，電網(wǎng)企業(yè)只收過網(wǎng)費(fèi)，這將是電力改革具有實(shí)質(zhì)意義的一步。”
其次是競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的實(shí)施，長(zhǎng)期來看，這將有利于電力企業(yè)聯(lián)合起來，爭(zhēng)奪更多的定價(jià)權(quán)。劉紀(jì)鵬教授認(rèn)為競(jìng)價(jià)上網(wǎng)也可以與大戶直購(gòu)電同步實(shí)施，“1998年國(guó)家電力公司成立以來，曾有過兩次網(wǎng)廠分開的試點(diǎn)，結(jié)果并不成功。原因在于競(jìng)價(jià)和國(guó)家發(fā)改委的舊體制之間有時(shí)會(huì)存有沖突，但最終發(fā)改委的舊體制占了上風(fēng)�！毕掳肽晖酵菩懈�(jìng)價(jià)上網(wǎng)和大戶直購(gòu)電，符合市場(chǎng)要求，被寄予很大的希望。
當(dāng)然，要順利推行這些改革措施，配套的調(diào)整也要跟上。比如，1996年4月1日實(shí)施至今的《電力法》第二十五條規(guī)定，“一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)”，要實(shí)行大戶直購(gòu)電，必須先修訂已實(shí)施了13年有余的《電力法》，否則將相互沖突。
天然氣：價(jià)格上漲空間0.4元
中國(guó)社科院發(fā)布的《2008能源藍(lán)皮書》預(yù)計(jì)，到2010年和2015年，我國(guó)天然氣用量將分別達(dá)到1500億立方米和2400億立方米；2010年我國(guó)天然氣供需缺口為300億～400億立方米，2015年缺口為500億～600億立方米，2020年缺口將達(dá)到900億立方米。
供給趨緊的情況下，國(guó)內(nèi)的天然氣仍處于低價(jià)階段，諸多因素促使下半年調(diào)價(jià)。
首先，以土庫曼斯坦天然氣為主氣源的西氣東輸二線，將在今年年底建成通氣，這是我國(guó)第一條引進(jìn)境外天然氣的大型管道工程，完成這一工程后，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格將初步與國(guó)際接軌，中國(guó)式低價(jià)必須調(diào)整。
其次，今年5月，發(fā)改委發(fā)布了《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，使得我國(guó)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌，完成這一改革之后，接下來的改革重點(diǎn)就是天然氣價(jià)格的國(guó)際接軌改革，這是大勢(shì)所趨。
中投證券石化行業(yè)研究員芮定坤認(rèn)為，“從天然氣企業(yè)彌補(bǔ)成本的角度來看，終端價(jià)有0.2元/m3的調(diào)價(jià)空間，而如果考慮到2007年化肥和工業(yè)用氣調(diào)整0.4元/m3，而民用并未調(diào)整的因素，民用氣終端價(jià)格還有0.4元的上調(diào)空間。”
水：價(jià)格最高調(diào)整不超過10%
我們通常所說的水價(jià)，包括三大部分：水資源費(fèi)、供水費(fèi)和供水處理費(fèi)。
就水價(jià)的變動(dòng)而言，存在著漲價(jià)的大周期和小周期之說。一般情況下，小周期為3年左右，大周期為5年左右。目前國(guó)內(nèi)的水價(jià)，基本上執(zhí)行的是2004年的標(biāo)準(zhǔn)，至今已有5年，調(diào)價(jià)大周期已經(jīng)來臨，市場(chǎng)上要求水價(jià)上調(diào)的呼聲也越來越高。
目前國(guó)內(nèi)水價(jià)的估值方式主要有三種，第一種是國(guó)際上通行的水費(fèi)支出占居民可支配收入2%的衡量標(biāo)準(zhǔn)。如果按照這種計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，水價(jià)有將近一倍的上漲空間。第二種是政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：保證企業(yè)盈利，要求生態(tài)用水和非農(nóng)業(yè)用水的利潤(rùn)不低于商業(yè)銀行年利率，城市供水則是在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要保證公司的凈資產(chǎn)收益率不低于8%。如果按照這種定價(jià)方式，水價(jià)還有55%的上漲空間。第三種是彌補(bǔ)水企虧損的定價(jià)方式，按照這種定價(jià)方式水價(jià)將有10%的上調(diào)空間。總體看來，目前的水價(jià)要達(dá)到合理的估值區(qū)間，至少在目前的基礎(chǔ)上上調(diào)10%。
民族證券水務(wù)行業(yè)分析師張凱在接受《投資者報(bào)》記者采訪時(shí)說：“下半年水價(jià)肯定會(huì)調(diào)整，雖然目前水價(jià)按照各種測(cè)算方式，都至少有10%的上漲空間，但是考慮到水資源公共用品的性質(zhì)，不會(huì)一步調(diào)整到位�！�
1999年至今，水價(jià)的年平均增長(zhǎng)率為5.5%，鑒于當(dāng)前的形勢(shì)，下半年水價(jià)調(diào)整的幅度會(huì)高于過去的平均增長(zhǎng)率。張凱認(rèn)為，“供水價(jià)格會(huì)上調(diào)10%左右，污水處理費(fèi)由于基數(shù)較小，上調(diào)空間較大，大概會(huì)上調(diào)11%左右，而預(yù)計(jì)的可能是今年下半年水價(jià)會(huì)高于5.5%同時(shí)低于10%�！� - ■ 與【2009年下半年資源價(jià)改進(jìn)行時(shí)】相關(guān)新聞
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