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新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則點評
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-6-26
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2009年6月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》。全文如下：
2009-2012年中國電動自行車產業(yè)運行動態(tài)及投資前 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個 【印2009-2012年中國鐵路行業(yè)投資分析及深度研究咨詢 為了適應社會和經濟發(fā)展的需要，適應貨主和旅客——安全、準確、快速、方便、舒適的要求。各國鐵路2009-2012年中國輪胎產業(yè)市場格局及投資前景預測 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 253頁 【圖表數量】 116個 【印2009年中國海運市場研究報告 2008年在一系列消極因素打擊下，世界經濟持續(xù)多年高增長隨之結束，2009年，全球經濟更可能中華人民共和國工業(yè)和信息化部
公告
工產業(yè)[2009]第44號
根據《汽車產業(yè)發(fā)展政策》等有關規(guī)定，工業(yè)和信息化部制定了《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》，現予以發(fā)布，請有關單位遵照執(zhí)行。
本規(guī)則自2009年7月1日起施行。本規(guī)則施行后，與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準。
附件：新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則
二OO九年六月十七日
新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則
第一章總則
第一條為促進汽車產品技術進步，保護環(huán)境，節(jié)約能源，實現可持續(xù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)和生產新能源汽車，根據《汽車產業(yè)發(fā)展政策》等有關規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條在中華人民共和國境內從事境內使用的新能源汽車生產的企業(yè)(以下簡稱新能源汽車企業(yè))及其生產的新能源汽車產品，適用本規(guī)則。
第三條本規(guī)則所稱汽車，是指國家標準GB/T3730.1-2001《汽車和掛車類型的術語和定義》中第2.1款所定義的汽車整車(完整車輛)及底盤(非完整車輛)。
本規(guī)則所稱新能源汽車，是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源(或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置)，綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。
新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車(BEV，包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氫發(fā)動機汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等各類別產品。
第四條工業(yè)和信息化部負責實施新能源汽車企業(yè)及新能源汽車產品準入管理。
第二章新能源汽車分類及管理方式
第五條根據新能源汽車整車、系統(tǒng)及關鍵總成技術成熟程度、國家和行業(yè)標準完善程度以及產業(yè)化程度的不同，將其分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個不同的技術階段。
起步期產品是指技術原理的實現路徑尚處于前期研究階段，缺乏國家和行業(yè)有關標準，尚未具備產業(yè)化條件的產品。
發(fā)展期產品是指技術原理的實現路徑基本明確，國家和行業(yè)標準尚未完善，初步具備產業(yè)化條件的產品。
成熟期產品是指技術原理的實現路徑清晰，產品技術和生產技術成熟，國家和行業(yè)標準基本完備，可以進入產業(yè)化階段的產品。
第六條工業(yè)和信息化部聘任有關專家，組成新能源汽車專家委員會，負責確定和調整新能源汽車產品類別的技術階段，提出適用于新能源汽車的專項技術條件和檢驗規(guī)范建議。
第七條對處于不同技術階段的產品采取不同的管理方式。
起步期產品只能進行小批量生產，且只在批準的區(qū)域、范圍、期限和條件下進行示范運行，并對全部產品的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。
發(fā)展期產品允許進行批量生產，只能在批準的區(qū)域、范圍、期限和條件下銷售、使用，并至少對20%的銷售產品的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。
成熟期產品與常規(guī)汽車產品的《車輛生產企業(yè)及產品公告》(以下簡稱《公告》)管理方式相同，在銷售、使用上與常規(guī)汽車產品相同。
具體技術階段劃分見《新能源汽車技術階段劃分表(2010年12月31日前適用)》(附件1)。
第三章準入條件及管理
第八條新能源汽車企業(yè)準入條件：
(一)符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家汽車產業(yè)發(fā)展政策及國家宏觀調控政策的規(guī)定。
(二)應當是《公告》內汽車整車生產企業(yè)或改裝類商用車生產企業(yè)；新建汽車企業(yè)或現有汽車企業(yè)跨產品類別生產其他類別新能源汽車整車產品的，應當按照國家有關投資管理規(guī)定先行辦理項目的核準或備案手續(xù)。
(三)具備生產新能源汽車產品所必需的生產能力和條件。
(四)具備新能源汽車產品的設計開發(fā)能力。
(五)具備保證新能源汽車產品生產一致性的能力。
(六)具備新能源汽車產品營銷和售后服務能力。
(七)建立與所生產新能源汽車產品相適應的零部件采購體系。
(八)所生產的車輛產品符合有關國家標準和行業(yè)標準、技術規(guī)范、車輛產品定型試驗規(guī)程、適用于新能源汽車的專項技術條件和檢驗規(guī)范的要求。
《新能源汽車生產企業(yè)準入條件及審查要求》(以下簡稱《準入條件》)見附件2。
新能源汽車除了應當符合有關常規(guī)汽車產品的檢驗標準外，還應當符合新能源汽車產品的專項檢驗標準，具體見《新能源汽車產品專項檢驗標準目錄(收錄到2009年4月1日)》(附件3)。
第九條符合《準入條件》、獲得生產資格的汽車整車生產企業(yè)可以生產同類新能源汽車產品(指與《公告》中已有的常規(guī)汽車相同類別的產品，下同)。
符合《準入條件》、獲得生產資格的改裝類商用車生產企業(yè)可以改裝生產同類新能源汽車產品，其中具備底盤生產條件的，可以自制底盤，但自制底盤僅限于本企業(yè)自用。
第十條新能源汽車產品準入條件：
(一)產品符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關標準、規(guī)定。
(二)產品經工業(yè)和信息化部指定的檢測機構(以下簡稱檢測機構)檢測合格。
(三)產品未侵犯他人知識產權。
第十一條申請新能源汽車企業(yè)準入的，應當提交以下材料：
(一)《新能源汽車生產企業(yè)準入申請書》(見附件4)。
(二)新能源汽車產品設計、生產、營銷及售后服務能力、零部件供應體系，以及生產一致性保證能力等的說明。
(三)企業(yè)按照《準入條件》要求進行自我評估的報告。
(四)新建汽車企業(yè)或現有汽車企業(yè)跨產品類別生產其他類別新能源汽車整車產品，按照國家有關投資管理規(guī)定先行辦理的項目核準或備案手續(xù)。
(五)申請新能源汽車產品準入所要求的各項材料。
第十二條申請新能源汽車產品準入的，應當提交以下材料：
(一)生產企業(yè)基本情況的說明，包括企業(yè)名稱、股東、法定代表人、注冊商標、注冊地址和生產地址等。
(二)新能源汽車產品情況簡介，包括對采用的新技術、新結構的原理的說明并附有關佐證材料。
(三)《車輛生產企業(yè)及產品公告》參數。
(四)《車輛主要技術參數及主要配置備案表》。
(五)《車輛產品強制性檢測項目方案表》。
(六)檢測機構出具的新能源汽車產品檢測報告。
(七)新能源汽車產品(包括整車及動力、驅動、控制系統(tǒng))的企業(yè)標準或技術規(guī)范，以及檢驗規(guī)范(至少包括試驗方法、判定準則、檢驗項目與樣車對應表、路況及里程分配等)。
(八)其他需要說明的情況。
第十三條申請的新能源汽車產品屬于起步期或發(fā)展期技術階段的，還應當提交以下材料：
(一)售后服務承諾(至少包括產品質量保證承諾，售后服務網絡建設、對售后服務人員和產品使用人員的培訓、售后服務項目及內容、備件提供及質量保證期限、售后服務過程中發(fā)現問題的反饋，整車和零部件(如電池)回收，以及索賠處理、在產品質量、安全、環(huán)保等方面出現嚴重問題時的應對措施等內容)。
(二)對擬銷售區(qū)域的說明，產品使用地省級工業(yè)和信息化主管部門關于示范運行區(qū)域、范圍的批準文件。
(三)與擬使用單位簽訂的協(xié)議，使用單位車輛運行管理規(guī)定、使用數量說明(僅適用于起步期產品)。
第十四條申請的新能源汽車產品是在已獲得準入的新能源汽車整車或底盤基礎上進行改裝，但改裝未影響到車載能源系統(tǒng)、驅動系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的，可以只提交改裝說明材料以及本規(guī)則第十三條所要求的申請材料。
第十五條已獲得新能源汽車企業(yè)準入的企業(yè)，當新申請的新能源汽車產品的產品類別與已獲得準入的新能源汽車產品類別不同時，應當提交本規(guī)則第十一條要求的申請材料。
當已獲得準入的新能源汽車產品的技術方案或者技術來源有變化時，企業(yè)應當重新申請產品準入，提交本規(guī)則第十二條要求的材料，并說明新申請產品與已獲得準入產品的主要區(qū)別。
第十六條生產起步期和發(fā)展期產品的新能源汽車企業(yè)應當按照售后服務承諾的內容，向使用者提供售后服務；應當為每一輛汽車建立相應的檔案，并跟蹤汽車運行情況，直至汽車停止使用或報廢。
生產起步期產品的企業(yè)應當與使用者共同完成每年度示范運行報告，提交工業(yè)和信息化部。
第十七條新能源汽車企業(yè)如發(fā)現產品存在影響安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴重問題，應當立即停止生產和銷售、限期整改，并及時向工業(yè)和信息化部、產品使用地省級工業(yè)和信息化主管部門報告。
第四章附則
第十八條本規(guī)則由工業(yè)和信息化部負責解釋。
第十九條本規(guī)則自2009年7月1日起施行。本規(guī)則施行后，與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準。
附件：新能源汽車技術階段劃分表(2010年12月31日前適用)、新能源汽車生產企業(yè)準入條件及審查要求、新能源汽車產品專項檢驗標準目錄(收錄到2009年4月1日)、新能源汽車生產企業(yè)準入申請書
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