國家發(fā)改委昨天發(fā)布一季度煤炭行業(yè)運行情況報告。報告預(yù)計，二季度煤炭產(chǎn)運需將繼續(xù)保持低位運行，但供求關(guān)系將趨于平衡。 

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量6.02億噸，同比增長6.3％。但煤炭消費量6.74億噸，同比下降4％，比去年四季度增長5.4％。其中，電力行業(yè)耗煤量3.78億噸，同比下降8％，比去年四季度增長8.7％；鋼鐵行業(yè)耗煤量1.09億噸，同比增長2％，比去年四季度增長15.7％；建材行業(yè)耗煤量0.7億噸，同比增長7.6％，比去年四季度下降24.7％；化工行業(yè)耗煤量0.34億噸，同比增長2.3％，比去年四季度增長9.7％。另據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，一季度全國大型煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤180.1億元，同比下降16.7％。 

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一季度煤炭運行主要存在三大問題，一是煤炭總量過剩壓力繼續(xù)加大。個別地區(qū)和企業(yè)在市場需求明顯回落的情況下，依然開足馬力盲目生產(chǎn)，甚至一些新建、改擴(kuò)建礦井未經(jīng)竣工驗收、未經(jīng)安全和生產(chǎn)許可，非法和違規(guī)從事生產(chǎn)。而受國際市場價格和中國煤炭進(jìn)出口政策影響，煤炭進(jìn)口激增、出口銳減。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這進(jìn)一步加劇了國內(nèi)煤炭總量過剩、供大于求的壓力。 

　　其次，部分電煤合同未簽訂影響正常結(jié)算。在2009年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接中，五大發(fā)電集團(tuán)公司與部分煤炭企業(yè)由于價格分歧，未簽訂合同。后經(jīng)協(xié)調(diào)大多數(shù)企業(yè)實行了預(yù)付款，保證了煤炭正常發(fā)運和供應(yīng)。盡管如此，部分電煤購銷量長期無明確價格，使煤礦無法開具銷售發(fā)票，無法正常核算和納稅。 

　　此外，政策性增支因素過多是當(dāng)前煤炭運行過程中存在的第三大問題。近幾年來，國家出臺了一系列增加煤礦安全、資源、環(huán)境、轉(zhuǎn)產(chǎn)支出的政策，這些政策對于促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分必要，但客觀上使煤礦稅費負(fù)擔(dān)越來越重。與此同時，一些產(chǎn)煤地區(qū)政府也相繼設(shè)立了價格調(diào)節(jié)基金、水資源補(bǔ)償費等行政性收費項目，進(jìn)一步加重了煤礦企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

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