加快海外能源項目的開發(fā)和并購，近年來一直是我國能源戰(zhàn)略的重心之一。近日召開的全國能源工作會議就未來3年我國的能源國際合作作出了規(guī)劃。

    提出外儲設(shè)立基金？

    《中國石油報》昨日報道稱，我國將研究從外匯儲備中提取一定比例設(shè)立海外能源勘探開發(fā)專項基金，用于支持石油企業(yè)獲取海外資源。而如貸款貼息、提高財政注資比例等也可能進(jìn)入我國對海外資源并購的鼓勵政策之內(nèi)。

    中石化一位管理層昨晚對《第一財經(jīng)日報》表示，他尚未聽說外匯儲備提取基金一事，但其他金融支持政策此前也聽到過。

    一位金融領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V本報記者，對于此事有所耳聞，并有可能于近日參與相關(guān)政策討論，但目前不方便評論。國家外匯管理局（下稱“外匯局”）相關(guān)人士表示不了解此事，不予置評。

    另一位外匯局人士則告訴記者，目前并不知道設(shè)立基金一事。對于是否可以通過財政發(fā)債的方式獲得設(shè)立上述基金所需資金，該人士表示這種操作理論上也是可以的，比如通過財政發(fā)債建立種子基金等。

    央行前副行長吳曉靈曾表示，外匯儲備是中央銀行拿基礎(chǔ)貨幣買來的，由央行負(fù)責(zé)運營管理，并且要實現(xiàn)保值增值，其他機(jī)構(gòu)要用外匯儲備，需要拿人民幣購買外匯儲備，不能無償劃撥。此前，中國投資有限責(zé)任公司的資本金就是通過財政部發(fā)行特別國債籌資向央行購買外匯儲備獲得。

    支持企業(yè)海外勘探

    目前，我國石油企業(yè)的國際化戰(zhàn)略主要分為兩個方面：一是通過與產(chǎn)油國公司合作開發(fā)油田，獲取份額油；二是尋找機(jī)會收購海外油田資源。如中石油主要拓展領(lǐng)域集中在中非、俄羅斯、南美和東南亞等地區(qū)。

    中石油集團(tuán)一位高層日前曾向本報記者表示，今年公司依然會繼續(xù)關(guān)注海外收購。他也透露，現(xiàn)在收購確實是一個好的時機(jī)。

    去年和今年，中國石油(12.16,0.42,3.58%)（601857.SH）的資本性開支約是2000億元人民幣，但這筆錢不會大部分放在海外資源上，這是由于中國石油今后幾年會有眾多國內(nèi)上游勘探、天然氣等業(yè)務(wù)需要投入（如曹妃甸原油基地、西氣東輸二線的東西段等）。

    如今油價在每桶30到40美元之間波動，對于主要利潤點在上游業(yè)務(wù)的中石油而言有著一定的挑戰(zhàn)。但公司高層表示，有人說中國石油的勘探完全成本近40美元/桶肯定是不對的。而業(yè)內(nèi)估計，其勘探成本約在每桶25到30美元左右。

    因此，如果國家可以通過提取來自外匯儲備的部分資金成立基金，并進(jìn)行其他財政政策上的支持，將舒緩能源企業(yè)的現(xiàn)金流問題。

    能源策略注重長遠(yuǎn)

    近年來，中石油最大的一筆海外投資就是2005年10月對哈薩克斯坦PK石油公司（下稱“PK公司”）的收購案。當(dāng)時中石油是以全現(xiàn)金方式，掏出41.8億美元直接將該公司買下。PK公司是在加拿大注冊的國際石油公司，油氣田、煉廠等資產(chǎn)全部在哈薩克斯坦境內(nèi)，年原油生產(chǎn)能力超過700萬噸。

    而去年，也不斷傳出我國投資基金在購買海外上市的石油巨頭公司股份。有消息稱，法國石油公司道達(dá)爾公司(Total)首席執(zhí)行官馬哲睿(Christophe de Margerie)近期就表示，某中國投資基金已增持了該公司的少許股權(quán)。但他拒絕指出這家中資機(jī)構(gòu)的確切持股比例。

    清華大學(xué)國情研究中心能源與氣候項目主任管清友也曾表示，無論是對企業(yè)的參股、收購還是合作，首先要給主權(quán)財富基金一定的時間，觀察其收益水平�！氨热缯f未來一年油價會從40美元/桶掉到30美元/桶，這個公司是要虧損的，甚至股價是嚴(yán)重下跌的。但我們用5年和10年的眼光看待中投公司，他可能就不是�！�

    中石化上述管理層也提醒道，“現(xiàn)在就能源的策略方面我們更要注重長遠(yuǎn)，以前可能沒有想到中國對石油的依存度會達(dá)到50%以上。”

    《中國石油報》還稱，未來3年，國家將鼓勵企業(yè)開展海外資源開發(fā)和并購，對重大境外能源投資項目予以貸款貼息、優(yōu)惠貸款和提高財政注資比例等支持政策。修改完善境外油氣資源開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。抓緊與有關(guān)國家簽訂投資保護(hù)、避免雙重征稅、司法協(xié)助等政府間雙邊協(xié)定。

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